Решение по делу № 5-260/2017 от 11.07.2017

Дело № 5-260/2017 г.

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июля 2017 года                                                                                                      г. Махачкала<АДРЕС>

           И.о. мирового судьи  судебного участка №17 Советского района г.Махачкалы Дадаева Н.Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу<АДРЕС>, по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

  В судебный участок №17 Советского района г. Махачкалы с Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 1 по г.Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, поступило дело об административном правонарушении в отношении  юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении следует, что юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнило в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, т.е. не исполнил пункт 1;2;3;5;6;7;8;10;14;15;16;17  предписания ГПН <НОМЕР> от <ДАТА2>, со сроками исполнения до <ДАТА3>

В судебном заседании представитель юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, вину признал, и представил письменное возражение в котором изложено, что по поводу допущенных нарушений согласно протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4> пояснил: По пункту 1. В плане финансово-хозяйственной деятельности нашего лицея денежные средства на проведение профилактических мероприятий по пожарной безопасности не предусмотрены. Неоднократные обращения в Министерство образования и науки РД результатов не дало. Письма в адрес министерства прилагаются (приложение <НОМЕР>). Тем не менее был заключен договор от <ДАТА5> <НОМЕР> об оказании услуг в области пожарной безопасности. Договор прилагается (приложение <НОМЕР>). Согласно протокола от <ДАТА6> <НОМЕР> материал покрытия пола в коридорах зданий проверен, соответствует пожарным требованиям. Протокол прилагается (приложение <НОМЕР>). По пункту 2. Огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций была проведена <ДАТА7> Акт прилагается (приложение <НОМЕР>). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций была проведена <ДАТА8> Согласно протокола <НОМЕР> соответствует пожарным требованиям. Протокол прилагается (приложение <НОМЕР>). По пункту 3. Ими заключен договор от <ДАТА9> с ООО «Сирена» по выполнению ремонтных работ, проведению регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений. Договор и акты выполненных работ прилагаются. (Приложение <НОМЕР>) По пункту 4. Система автоматической пожарной сигнализации нами установлена <ДАТА10> Акт приемки выполненных работ прилагается (приложение <НОМЕР>). По пункту 5. Дежурный персонал обеспечен индивидуальными спасательными устройствами и имеются навесные спасательные лестницы, которые на момент проверки хранились на складе в связи каникулярным временем и проводимым ремонтом в лицее. Во время учебного процесса все  находится непосредственно на рабочем месте. Фотографии лестниц и спасательных устройств прилагаются (приложение <НОМЕР>). По пункту 6.Согласно заключения от <ДАТА11> <НОМЕР> проведено испытание на водоотдачу внутреннего противопожарного водопровода. Соответствует пожарным требованиям. Заключение прилагается (приложение <НОМЕР>). По пункту 7. Согласно приказа от <ДАТА12> <НОМЕР> определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляции. Приказ и акт чистки вентиляции прилагается (приложение <НОМЕР>). По пункту 8. Наружная лестница 3-го типа соответствует требованиям пожарной безопасности. Протокол испытания лестницы прилагается (приложение <НОМЕР>). По пункту 9.Укомплектованность пожарных кранов соответствует требованиям пожарной безопасности. По пункту 10. Практические тренировки проведены в соответствии с требованиями противопожарной безопасности. План проведения тренировки по эвакуации людей и акт проведения прилагаются (приложение <НОМЕР>). По пункту 11.Нами заключен договор от <ДАТА9> с ООО «Сирена» по выполнению ремонтных работ, проведению регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений. Договор и акты выполненных работ прилагаются. (Приложение <НОМЕР>). По пункту 12.Наружная лестница 3-го типа соответствует требованиям пожарной безопасности. Протокол испытания лестницы прилагается (приложение <НОМЕР>). По пункту 13. В актовом зале кресла и стулья соединены между собой и прикреплены к полу. Фотографии прилагаются (приложение <НОМЕР>). Данное предписание исполнено не своевременно из-за отсутствия финансирования, несмотря на то, что руководитель неоднократно обращалась в адрес Министерства образования и науки РД, но результатов не дало.

  Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор г.Махачкала по пожарному надзору <ФИО2> подтвердил факт несвоевременного выполнения предписания, пояснив, что на данный момент все пункты предписания выполнены. Не возражает если мировой судья ограничится устным замечанием.    

Мировой судья, выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и государственного инспектора <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО2> З.З,, оценивая имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему.

Положения ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
          Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного приведенной нормой закона, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность, в частности в сфере образования, об устранении нарушений законодательства. При этом правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Вина Учреждения в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Так, из протокола об административном правонарушении от <ДАТА13> <НОМЕР> следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнено в срок до <ДАТА14> предписание ГПН <НОМЕР> от <ДАТА2> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Предписанием от <ДАТА15> <НОМЕР> Учреждению предписано в срок до <ДАТА14> устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Копия вышеуказанного предписания получена законным представителем Учреждения  <ДАТА16>, о чем свидетельствует ее подпись в предписании.

При этом сведения об обжаловании данного предписания в установленном законом порядке, либо о переносе срока выполнения предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок, в материалах дела отсутствуют.

На основании распоряжения от <ДАТА17> <НОМЕР> была проведена проверка, в ходе которой выявлено не выполнение пунктов предписания от <ДАТА15> <НОМЕР>, о чем составлен акт от <ДАТА18> <НОМЕР>.

У мирового судьи не имеется оснований сомневаться в объективности и достоверности имеющихся в деле доказательств, так как они отражают события, которые имели место, согласуются между собой и дополняют друг друга, не оспариваются законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и добыты в установленном законом порядке.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в невыполнении предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 1 по г.Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от <ДАТА16> <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности и квалифицирует бездействие Учреждения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Между тем мировой судья учитывает положения ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА19> 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительнымадминистративным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Представленные в ходе судебного разбирательство ходатайства на имя министра образования и науки Республики <АДРЕС> свидетельствуют о том, что законный представитель Учреждения обращался с ходатайствами о предоставлении содействий в проведении работ по устранению недочетов в противопожарной безопасности и ремонтных работ.

Принимая во внимание, что Учреждение является муниципальным, финансируемым за счет средств местного бюджета, при этом законным представителем юридического лица были приняты все возможные меры по исполнению предписания в установленный срок путем обращения к учредителю с ходатайствами о предоставлении денежных средств и оказанию содействий в проведении работ по устранению недочетов в противопожарной безопасности и ремонтных работ,  а также учитывая отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, равно как и доказательств существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, то мировой судья полагает, что допущенное Учреждением правонарушение является малозначительным, что в силу ст. 2.9 КоАП РФ влечет освобождение юридического лица от административной ответственности

При этом мировой судья считает необходимым объявить юридическому лицу устное замечание.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с нормами ст. 29.9 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.9-29-10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

          <ОБЕЗЛИЧЕНО> освободить от административной ответственности, объявив юридическому лицу устное замечание.            

       Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> прекратить в силу малозначительности совершенного административного правонарушения.

           Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

            Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкалы через мирового судью в течении 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи                                                                                                 Дадаева Н.Ш.

Постановление вступило в законную силу «___»_________________2017 года