Решение по делу № 5-82/2018 от 31.05.2018

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

с. Магарамкент                                                                                                <ДАТА1>

 Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Магарамкентского района Республики <АДРЕС> Исмаилов И.Н., рассмотрев с учетом требований ст. 25.1 КоАП РФ, административный материал в отношении Эмиргамзаева<ФИО>, <ДАТА2> рождения,  уроженца и жителя <АДРЕС>, работающего главой СП «село <АДРЕС> Магарамкентского района Республики <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации,  по ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в судебный участок <НОМЕР> Магарамкентского района РД поступил материал об административном правонарушении в отношении главы СП «село <АДРЕС> Магарамкентского района РД Эмиргамзаева А.Н. по ст. 19.7 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что глава СП «село <АДРЕС> Магарамкентского района РД Эмиргамзаев А.Н., будучи должностным лицом, в нарушении требований ФЗ от <ДАТА3> <НОМЕР>, не представил информацию по техническим заданиям и согласно п. 3 Уведомления <НОМЕР> от <ДАТА4>, а также не провел инвентаризацию водопроводных сетей и результаты инвентаризации в виде схемы водоснабжения и водоотведения в ТО Управления Роспотребнадзора по РД не представил в установленный срок - <ДАТА5>, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

По данному факту начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе Алиевым И.Я. протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, которым и подтверждается факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании глава СП «село <АДРЕС> Магарамкентского района РД Эмиргамзаев А.Н. факт совершения административного правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ не признал и пояснил, что он не является субъектом данного правонарушения, поскольку, постановлением временно исполняющего обязанности главы администрации МР «Магарамкентский район» <НОМЕР> от <ДАТА7> - во исполнение ст. 12 ФЗ от <ДАТА8> <НОМЕР> ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», руководствуясь Уставом муниципального района «Магарамкентский район», - ресурсоснабжающая организация МУП «ЖКХ» наделена статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения (и водоотведении) в сельских поселениях муниципального района «Магарамкентский район». Кроме того, установлено зоной деятельности гарантирующей организации МУП «ЖКХ» территорию муниципального района «Магарамкентский район». Потому в его обязанности не входит представление в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе информации по техническим заданиям и проведение инвентаризации водопроводных сетей, а также составление схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения. Просит суд прекратить производство по делу.

Всесторонне изучив материалы дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Ответственность по 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 КоАП.

Изучение материалов дела показало, что поводом и основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении главы СП «село <АДРЕС> Магарамкентского района РД Эмиргамзаева А.Н. по ст. 19.7 КоАП РФ послужило, что, он, будучи должностным лицом, в нарушении требований ФЗ от <ДАТА3> <НОМЕР>, не представил информацию по техническим заданиям, а также согласно п. 3 Уведомления <НОМЕР> от <ДАТА4> не провел инвентаризацию водопроводных сетей и результаты инвентаризации в виде схемы водоснабжения и водоотведения в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе не представил в установленный срок - <ДАТА5>.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, в качестве доказательств по делу об административном правонарушении могут быть использованы любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие     события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В качестве доказательств могут выступать протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В ходе производства по данному делу об административном правонарушении  факт не представления главой СП «село <АДРЕС> Магарамкентского района РД Эмиргамзаевым А.Н., что, будучи должностным лицом, в нарушении требований ФЗ от <ДАТА3> <НОМЕР>, не представил информацию по техническим заданиям, а также согласно п. 3 Уведомления <НОМЕР> от <ДАТА4>, не провел инвентаризацию водопроводных сетей и результаты инвентаризации в виде схемы водоснабжения и водоотведения в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе не представил в срок,  установлен не был.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 «Вопросы местного значения городского, сельского поселения» Федерального закона от <ДАТА10> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения и водоотведения,  снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (в редакции ФЗ от <ДАТА11> <НОМЕР>), отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

Кроме того, во исполнение ст. 12 ФЗ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении», руководствуясь Уставом МР «Магарамкентский район», постановлением временно исполняющего обязанности главы администрации МР «Магарамкентский район» <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об определении гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения», - ресурсоснабжающая организация МУП «ЖКХ» наделена статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения (и водоотведении) в сельских поселениях муниципального района «Магарамкентский район». Кроме того, установлено зоной деятельности гарантирующей организации МУП «ЖКХ» территорию муниципального района «Магарамкентский район».

С учетом изложенного, глава СП «село <АДРЕС> Магарамкентского района РД Эмиргамзаев А.Н. не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку в соответствии с ФЗ от <ДАТА10> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - деятельность в организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения и водоотведения,  снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (в редакции ФЗ от <ДАТА11>     <НОМЕР>), отнесены к вопросам местного значения муниципального района; постановлением временно исполняющего обязанности главы администрации МР «Магарамкентский район» <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об определении гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» - во исполнение ст. 12 ФЗ от <ДАТА8> <НОМЕР> ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», руководствуясь Уставом муниципального района «Магарамкентский район», - ресурсоснабжающая организация МУП «ЖКХ» наделена статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения (и водоотведении) в сельских поселениях муниципального района «Магарамкентский район» с зоной деятельности гарантирующей организации МУП «ЖКХ» территорию муниципального района «Магарамкентский район», и потому обязанность по представлению информации в соответствии с требованиями ФЗ от <ДАТА3> <НОМЕР> по техническим заданиям и согласно п. 3 Уведомления <НОМЕР> от <ДАТА4> на проведение инвентаризации водопроводных сетей в виде схемы водоснабжения и водоотведения, возложена на русурсоснабжающую организацию МУП «ЖКХ» Магарамкентского района РД.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

        производство по делу об административном правонарушении, предусмотренной              ст. 19.7 КоАП РФ в отношении главы СП «село <АДРЕС> Магарамкентского района Республики <АДРЕС> Эмиргамзаева <ФИО2> по протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по основанию, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

 Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Магарамкентский районный суд Республики <АДРЕС> в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                      подпись                                           И.Н. Исмаилов