Решение по делу № 5-38/2019 от 01.02.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<АДРЕС>                                                                                      04 февраля 2019 года

Дело № 5-38/19

Мировой судья судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области Шестакова<ФИО>, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника контрольно-справочного участка обособленного структурного подразделения Самарский почтамт УФПС <АДРЕС> области - филиала ФГУП «<ФИО2>» Давыдовой <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженка г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ: 

<ДАТА3> в 13-00 часов по адресу: <АДРЕС>, ул.Л.Толстого, 135 при рассмотрении обращения гр. <ФИО4> выявлено  нарушение п.5 лицензии Роскомнадзора <НОМЕР>, п. 5 лицензии Роскомнадзора <НОМЕР> от <ДАТА4> выданной в порядке продления срока действия лицензии <НОМЕР> от <ДАТА5>, п.5 раздела 20 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг почтовой связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», ст.37 ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> ФЗ «О почтовой связи»,  п.66  Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от <ДАТА8>  234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», а именно: не дан письменный ответ в течении 30 дней на претензию гр. <ФИО4> принятую  <ДАТА9> в отделение почтовой связи по почтовому отправлению <НОМЕР>.

Таким образом, должностным лицом <ФИО5> совершено  административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

По данному факту <ДАТА10> правомочным должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области в отношении должностного лица Давыдовой Е.В.  составлен протокол об административном правонарушении в области связи по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

          В судебном заседании привлекаемая к административной ответственности <ФИО5> вину не признала, пояснила, что все меры для дачи ответа были приняты. Она физически не могла дать ответ в срок, так как ей не давал ответ Ульяновский почтамт, которому был направлен запрос по заявлению <ФИО4> о порядке вручения ПО и предоставления извещения. Промежуточный ответ <ФИО4> был дан <ДАТА11> и направлен простой почтой, вторично ответ дан <ДАТА12> г.. Неоднократно в адрес Ульяновского почтамта были направлены напоминания о предоставлении ответа по обращению <ФИО4> Ответ из Ульяновского почтамта поступил только <ДАТА13> и <ДАТА14> <ФИО4> был дан ответ. Запрос о содействии в Ульяновский почтамт не направлялся.

 В судебном заседании главный специалист - эксперт <ФИО7>,   действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА15>, протокол об административном правонарушении в отношении Давыдовой Е.В. поддержала, пояснила, что согласно п. 66 Правил оказания услуг почтовой связи,  претензии, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи, рассматриваются оператором почтовой связи в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 37 ФЗ - 176 «О почтовой связи» письменные ответы на претензии должны быть даны в следующие сроки: на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - в течение пяти дней; на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств - в течение тридцати дней. Законодательство предусматривает, что окончательный ответ должен быть дан в течение 30 дней. Ответ <ФИО4> зарегистрирован <ДАТА9>, окончательный ответ дан <ДАТА14>, что превышает 30-идневный срок. По истечении шести месяцев со дня обращения с претензией гражданин теряет свое право на обращение с заявление о возмещении ущерба. Согласно п. 21.15, п. 21.16 Регламента работы с обращениями пользователей услугами ФГУП «<ФИО2>» утвержденным <ДАТА16>, в случае не поступления в установленный срок ответа на запрос, автор служебного запроса направляет запрос о содействии руководителю подразделения, не предоставившему ответ. Образец запроса о содействии в получении ответа на служебный запрос приведен в приложении <НОМЕР> Регламента.

          В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей и иными документами.

           Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 Выслушав Давыдову Е.В., главного специалиста-эксперта <ФИО7>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 66 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденного Приказом Минкомсвязи России от <ДАТА17> <НОМЕР> «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» претензии, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи, рассматриваются оператором почтовой связи в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 37 ФЗ - 176 от <ДАТА7> «О почтовой связи» письменные ответы на претензии должны быть даны в следующие сроки: на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - в течение пяти дней; на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств - в течение тридцати дней.

Вина должностного лица  Давыдовой Е.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА18>, согласно которому <ДАТА3> в 13-00 часов по адресу: <АДРЕС>, ул.Л.Толстого, 135 при рассмотрении обращения гр. <ФИО4> выявлено  нарушение п.5 лицензии Роскомнадзора <НОМЕР>, п. 5 лицензии Роскомнадзора <НОМЕР> от <ДАТА4> выданной в порядке продления срока действия лицензии <НОМЕР> от <ДАТА5>, п.5 раздела 20 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг почтовой связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», ст.37 ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> ФЗ «О почтовой связи»,  п.66  Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от <ДАТА8>  234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», а именно: не дан письменный ответ в течении 30 дней на претензию гр. <ФИО4> принятую  <ДАТА9> в отделение почтовой связи по почтовому отправлению <НОМЕР>; 

- обращением гражданина <ФИО4> от <ДАТА19> г.;

- ответ УФПС <АДРЕС> области - филиал ФГУП «<ФИО2>» на определение Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области по должностному лицу ответственному за нарушении в части непредставления ответа на претензию;

- заявлением <ФИО4> с входящим штемпелем «<ФИО2>» от <ДАТА20>

- ответом ФГУП «<ФИО2> в адрес Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области от 17.12.2018 г.;

- ответами ФГУП «<ФИО2> в адрес <ФИО4> от <ДАТА11>., от <ДАТА12> г., от <ДАТА14>;

- объяснением Давыдовой Е.В.

Таким образом, судом установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по административному делу в силу ст.26.1 КоАП РФ, вина должностного лица Давыдовой Е.В. установлена, ее действия правильно квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

     Отрицание Давыдовой Е.В. вины по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ суд расценивает, как попытку уйти от ответственности за содеянное правонарушение.

          Санкция ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ  влечет  предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей..

Согласно ст.3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, другие обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

   Признать должностное лицо - начальника контрольно-справочного участка обособленного структурного подразделения Самарский почтамт УФПС <АДРЕС> области - филиала ФГУП «<ФИО2>» Давыдову <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением судье документа, свидетельствующего о его уплате на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Роскомнадзора по Самарской области), Лицевой счет 04421А19290, СЧЕТ: № 401 018 102 000 000 10001 в Отделение Самара г.Самара, БИК: 043 601 001; ИНН: 631 705 17 99; КПП: 631 501 001; КБК: 096 1 16 90040 11 6000 140, ОКТМО: 367 01 325 УИН 09600000000015038559 Постановление может быть обжаловано в Железнодорожныйрайонный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Железнодорожного судебного района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления  оглашена <ДАТА24>

Мировой судья                                   (подпись)ь)                              Т.В. Шестакова

Копия верна:

Мировой судья                                                                                      Т.В.Шестакова подлинным верно:

Мировой судья-                                                   Секретарь-