Решение по делу № 5-180/2014 от 15.04.2014

Мотивированное постановление

изготовлено 16.04.2014 года

                                                                            Дело № 5-180/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2014 года                                                                         г. Алейск Алтайский край

Мировой судья судебного участка № 2 г.  Алейска Алтайского края, находящегося по адресу: Алтайский край, г. Алейск, ул. Партизанская 93 «а»,  Сидорова Ж.А.,

при секретаре Черанёвой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.16 ч. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя Яковлева Евгения Алексеевича, родившегося 04.02.1950 года в г. Чебоксары респ. Чувашия, проживающего по адресу: Алтайский край, г.  Алейск ул. Ширшова, 5 кв. 40,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 25.02.2014 года № 152299/1803, 25 февраля 2014 года в 16 часов 25 минут индивидуальный предприниматель  Яковлев Е.А.в магазине «Дюна», находящегося по адресу: Алтайский край, г. Алейск ул. Гвардейская, 7 в нарушение п. 2 ст. 16 Федерального Закона  от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»  и п. 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, допустил продажу несовершеннолетнему,  1996 года рождения, алкогольной продукции - пиво «Балтика 9» емкостью 0,5 литра, алкоголь 4,7 %, т.е. совершено правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении от 25.02.2014 года № 152301/1802 25 февраля 2014 года в 16 часов 25 минут индивидуальный предприниматель  Яковлев Е.А.в магазине «Дюна», находящегося по адресу: Алтайский край, г. Алейск ул. Гвардейская, 7 в нарушение ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» допустил продажу несовершеннолетнему,  1996 года рождения,  сигарет «Винстон», т.е. совершено правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ.

Согласно определения мирового судьи судебного участка № 2 г. Алейска Алтайского края от 25.03.2014 года вышеуказанные материала в соответствии со ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, были объединены в одно производство.   

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Яковлев Е.А. в судебном заседании, которое состоялось 08.04.2014 года,  вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения не признал, дал пояснения аналогично обстоятельств, изложенных в материалах дела. Вместе с тем, также пояснил, что несовершеннолетнее лицо, которому были проданы сигареты и пиво, выглядело как взрослое. Яковлев Е.А. до настоящего времени не уверен, что данный товар продан несовершеннолетнему лицу, т.к. документы ему не показали. Кроме того, согласно акта изъятия были изъяты сигареты «Винстон» и алкогольная продукция пиво «Балтика 9». Однако, данный товар фактически не изъят, что является нарушением.  В судебном заседании, которое состоялось 15.04.2014 года, ИП Яковлев Е.А. свою вину не признал, пояснив, что он отрицает факт продажи пива и сигарет  несовершеннолетнему лицу  25.02.2014 года, в магазине «Дюна».

Защитник Яковлева Е.А. Жуков А.А. просил суд производство по делу в отношении ИП Яковлева Е.А. прекратить за отсутствием в его действиях состава административных правонарушений, т.к. не доказан факт продажи товара. Кроме того, согласно сопроводительного письма, административный материала направлен в отношении гражданина, а протокол об административном правонарушении составлен в отношении индивидуального предпринимателя.  

 Свидетель Олинчук М.А., показала в судебном заседании, что является инспектором ИАЗ МО МВД России «Алейский». 25.02.2014 года, она находилась совместно с Штерцер В.В. по служебной необходимости на территории военного городка. В магазине «Дюна», расположенного в г. Алейске ул. Гвардейская, 7 в её присутствии несовершеннолетнему лицу, как впоследствии было установлено, Инякиной Екатерине, были проданы сигареты «Винстон», бутылка пиво «Балтика 9». Чек на товар продавец не отдала Инякиной Е.А., данный товар изъять не представилось возможным, т.к. продавец забрала товар с прилавка, когда свидетель Олинчук М.А. показала удостоверение сотрудника полиции.        

Свидетель Инякина Е.А., допрошенная в судебном заседании подтвердила тот факт, что 25.02.2014 года в пятом часу вечера, в магазине «Дюна», расположенного в г. Алейске Алтайского края по ул. Гвардейская, 7, ей продали сигареты «Винстон» и бутылку пива «Балтика 9», емкостью 0, 5 литра, за что она заплатила денежные средства в сумме 103 рубля, но продавец  не отдала свидетелю Инякиной Е.А. чек за товар, а также забрала у неё вышеуказанный  товар, т.к. сотрудник полиции предъявила удостоверение. Свидетель Инякина Е.А. также показала в судебном заседании, что является несовершеннолетней, ей 17 лет, про возраст у неё продавец магазина «Дюна» не спрашивала, паспорт предъявить не требовала.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Уколова Ю.Ю. показала, что 25.02.2014 года, она участвовала в качестве понятого при изъятии в магазине «Дюна», расположенного в г. Алейске по ул. Гвардейская, 7 сигарет «Винстон» и бутылки пива «Балтика», т.к. данный товар, как ей стало известно от сотрудников полиции, был продан несовершеннолетнему лицу. Вышеуказанный товар фактически изъять не представилось возможным, т.к. продавец забрала его и выдать для изъятия отказалась, о чем свидетель Уколова Ю.Ю. расписалась в соответствующих процессуальных документах.

Аналогичные показания в судебном заседании даны свидетелем Меденцевой О.Г., которая являлась по спорному факту вторым понятым.        

Исследовав материалы дела, выслушав ИП Яковлева Е.А., его защитника Жукова А.А., свидетелей, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии  с ч. 1 ст. 16 Федерального Закона  от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»  не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае  возникновения  у лица,  непосредственно осуществляющего  отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий  личность (в том числе документ, удостоверяющий  личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, не допускается  розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья

граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"

в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

   В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры, в то числе установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака.

Согласно ст. 20 данного Федерального закона запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя. Продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О

некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 20 мая 2005 года, серии 22 № 001607532, Яковлев Е.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за № 305220114000025. Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от  04.03.2014 года.

В соответствии с договором № 11-А/ОП№ 011 аренды нежилых помещений от 01.08.2012 года, ОАО «Управление торговли Сибирского военного округа» обязуется предоставить индивидуальному предпринимателю Яковлеву Е.А. во временное владение и пользование нежилое помещение, площадью 216, 6 кв., находящееся на первом этаже трехэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: Алтайский край г. Алейск ул. Гвардейская, 7.

Виновность ИП Яковлева Е.А. в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается собранными по делу доказательства: сообщением о происшествии, зарегистрированным в МО МВД России «Алейский» 25 февраля 2014 года № 1293/962, согласно которому инспектор исполнения административного законодательства  передал сообщение о том, что в магазине «Дюна», расположенного по адресу: г. Алейск ул. Гвардейская, 7 осуществлена продажа пива и сигарет несовершеннолетнему, рапортом инспектора исполнения административного законодательства МО МВД России «Алейский» Олинчук М.А. о том, что в магазине «Дюна», расположенного по адресу: г. Алейск ул. Гвардейская, 7 осуществлена продажа пива и сигарет несовершеннолетнему, актом закупки от 25 февраля 2014 года, согласно которого  продавец магазина «Дюна», расположенного по адресу: г. Алейск ул. Гвардейская, 7 осуществила продажу пива и сигарет несовершеннолетнему, а также иными материалами дела. Согласно письменных объяснений Инякиной Е.А., данных ей при составлении административного материала, а также в судебном заседании, следует, что  25 февраля 2014 года в дневное время суток  она  зашла в магазин «Дюна», расположенный в г. Алейске по ул. Гвардейской, 7 Алтайского края, и приобрела пиво «Балтика 9» и сигареты «Винстон», документы, удостоверяющую  личность, продавец у неё не спросила, после этого к ней подошли сотрудники полиции, представившись, спросили сколько ей лет, на что она ответила, что ей 17 лет. Также, факт продажи пива «Балтика» и сигарет «Винстон» 25.02.2014 года в 16 часов 25 минут в магазине «Дюна» подтверждается пояснениями свидетелей Олинчук М.А.

Доводы Яковлева Е.А. о том, что он считает, что спиртное и сигареты проданы совершеннолетнему лицу, а также то, что он впоследствии отрицал факт продажи данного товара,  мировой судья, расценивает, как способ защиты.

Факт продажи товара, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые согласуются между собой и не содержат противоречий, а именно протоколом  изъятия вещей и документов от 25.02.2014 года, пояснениями свидетелей Олинчук М.А., Инякиной Е.А.

Отсутствие в материалах дела кассового чека на покупку сигарет и пива, а также невозможности изъятия товара, при наличии перечисленных выше доказательств, в том числе письменного объяснения несовершеннолетней о том, что продавец при продаже ей табачной и алкогольной продукции не спросила её возраст и не попросила документ, удостоверяющий личность, не указывает на отсутствие объективных данных, подтверждающих составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.2 КоАП РФ, ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

 В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ИП Яковлева Е.А. в совершении инкриминируемых ему административных правонарушений подтверждается в полном объеме собранными по делу доказательства.

   Действия ИП Яковлева Е.А. мировой судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - розничная продажа несовершеннолетнему  алкогольной продукции, если это действие не содержит  уголовно наказуемого деяния, а также по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

            В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении Яковлеву Е.А. административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его личность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлены.

При указанных обстоятельствах, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить ИП Яковлеву Е.А. наказание в виде административного  штрафа в минимальных пределах санкции статьи, по которой квалифицированы его действия.

Согласно определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.02.2014 года по данному делу было назначено административное расследование, для установления обстоятельств совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 28. 7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области нарушения законодательства о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, охране здоровья граждан,  если осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В соответствии с позицией, изложенной в  Постановлении Пленума Верховного Суда

РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

 Как следует из представленных материалов дела, какие - либо реальные процессуальные действия в период административного расследования, требующие значительных временных затрат,  по данному делу не проводились.

В связи с чем, данное дело подсудно мировому судьей судебного участка № 2 г. Алейска Алтайского края. 

Руководствуясь статьями 4.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Яковлева Евгения Алексеевича признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных  ст. 14.16 ч. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 (сто тысячи)  рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:   УФК по Алтайскому краю (МО МВД России «Алейский»), ИНН 2201002964, КПП 220101001, номер счета получателя 40101810100000010001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, БИК 040173001, ОКТМО 01703000, КБК  18811690040046000140.

            Постановление может быть обжаловано в Алейский городской суд Алтайского края через мирового судью  судебного участка № 2 г.  Алейска Алтайского края в течение 10 суток  со дня его вручения или получения копии постановления.

                        Мировой судья                                                        Ж.А. Сидорова

Постановление отменено