cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 5-640/2018 от 10.12.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10.12.2018 года                                                                                       г. Самара

ул. Путейская, 29

Мировой судья судебного участка № 11 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Сафина Н.А., рассмотрев материалы дела № 5-640/2018 об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ОАО «Самарский хлебозавод №5», адрес нахождения: г. Самара, ул. Победы, д. 141 А, ОГРН 1026300766095, ИНН 6312011866,

УСТАНОВИЛ:

          Постановлением заместителя прокурора Кировского района г.Самары от <ДАТА2> в отношении ОАО «Самарский хлебозавод №5», зарегистрированного по адресу: г. Самара, ул. Победы, д. 141 А, возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ, согласно которому ОАО «Самарский хлебозавод № 5»  в нарушение ст.64.1 Трудового кодекса РФ, ч.4 ст.12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3> «О противодействии коррупции» не сообщило в десятидневный срок - с <ДАТА13>.  по <ДАТА>. - о заключении трудового договора с Явкиной Л.А. представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы -Управление ФСКН России по Самарской области - в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. Сообщение о трудоустройстве направлено <ДАТА>.

В судебном заседании представитель ОАО  «Самарский хлебозавод № 5» Селезнева С.С., действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, признала, и пояснила, что Явкина Л.А. была принята в ОАО «Самарский хлебозавод № 5» на должность менеджера (по опту и бюджету) в отдел продаж <ДАТА13>. на основании Приказа <НОМЕР> от <ДАТА13>. и трудового договора от <ДАТА13>., <ДАТА>. была уволена по собственному желанию. На момент приема Явкиной Л.А. руководителем отдела персонала являлась Забелина А.Н., в обязанности входили в том числе, осуществление методического руководства и координация деятельности специалистов отдела персонала, контроль исполнения законодательных актов, постановлений правительства, своевременная сдача установленных форм отчетности, исполнение приказов и рас­поряжений руководителя предприятия по вопросам кадровой политики и работы с персоналом. В последующем, на данную должность <ДАТА>. была принята Тюрина Н.И., которая обнаружила, что отсутствует уведомление о заключении трудового договора с Явкиной Л.А., ранее замещавшей должность государственной или муниципальной службы. Данные обстоятельства были исправлены и соответствующее уведомление было направлено <ДАТА>. Просила суд учесть смягчающие обстоятельства- совершение административного правонарушения впервые, признание вины, отсутствие угрозы общественным отношениям, принятие мер по устранению нарушения, несоразмерность наказания, социальная направленность юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, и назначить штраф в размере менее минимального размера, предусмотренного данной статьей.

Старший помощник прокурора Кировского района г.Самары Галкина А.Н. просила привлечь ОАО  «Самарский хлебозавод № 5» к административной ответственности с учетом смягчающих обстоятельств.

Выслушав представителя ООО «Самарский хлебозавод № 5», прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 64.1 Трудового Кодекса РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

   В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вина ОАО «Самарский хлебозавод № 5» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>., согласно которому, установлено, что <ДАТА13>. Явкина Л.А., уволившаяся 14.06.2016 из Управления ФСКН России по Самарской области, <ДАТА13> принята на работу в ОАО «Самарский хлебозавод № 5», на должность менеджера (по опту и бюджету) на основании приказа о приеме работника на работу от <ДАТА13> <НОМЕР>, трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА13>. Ранее Явкина Л.А. замещала должность федеральной государственной гражданской службы - ведущего специалиста-эксперта старшей группы должностей категории «специалисты» отдела материально-технического обеспечения Управления ФСКН России по Самарской области, которая включена в перечень, утвержденный приказом ФСКН РФ от 09.06.2011 № 253 (ред. от 17.08.2011) «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». В период с <ДАТА13>. после заключения трудового договора с Явкиной Л.А. по <ДАТА>. (в 10-дневный срок) в нарушение требований ТК РФ, Федерального закона «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ от 25.12.2008г. сообщение о трудоустройстве бывшего государственного служащего по последнему месту службы, то есть в УФСКН России по Самарской области, из ОАО «Самарский хлебозавод №5» было направлено <ДАТА>.,

- выпиской из приказа <НОМЕР> от <ДАТА>. об увольнении с государственной гражданской службы Явкиной Л.А., - приказом о приемеЯвкиной Л.А. на работу менеджером (по опту и бюджету) в ОАО «Самарский хлебозавод №5» от <ДАТА13>.,

- трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА13>. между Явкиной Л.А. и ОАО «Самарский хлебозавод №5»,

- уставом ОАО «Самарский хлебозавод №5»;

- актом проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в ОАО «Самарский хлебозавод №5» от <ДАТА2>.,

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ ОАО «Самарский хлебозавод №5»,

- уведомлением о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим исх. <НОМЕР> от <ДАТА>.,

- решением о проведении проверки ОАО «Самарский хлебозавод №5» от 23.11.2018г.. уведомлением о вызове представителя ОАО «Самарский хлебозавод №5» для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

- объяснениями представителя ОАО «Самарский хлебозавод №5» Кондратьева В.С. от <ДАТА2>,

- пояснениями Тюриной Н.И. от <ДАТА2>.  

   Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности ОАО «Самарский хлебозавод №5» в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, другие обстоятельства дела и исходит из следующего.

Обстоятельств, отягчающих  административную ответственность, судом не установлено.

             Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  признает  добровольное прекращение противоправного поведения; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

           В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

  При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.3 настоящей статьи  размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

           Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017  N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

             Принимая во внимание факт принятия ОАО «Самарский хлебозавод №5»в 2016 годумер к самостоятельному выявлению и устранению  выявленного нарушения, содействие юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, суд считает возможным признать указанные обстоятельства исключительными и снизить наказание до половины административного штрафа, предусмотренного санкцией  ст. 19.29 КоАП РФ.

  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Самарский хлебозавод №5» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: ИНН 6317010714 КПП 631701001 получатель УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК 043601001 расчетный счет 40101810200000010001 Отделение Самара ОКТМО 36701000 КБК 415116 9004011 6000140.

Платежный документ об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка № 11 Кировского судебного района г. Самара Самарской области (г. Самара, ул. Путейская, д. 29, каб. 26; либо на e-mail: sud11@smsso.ru).

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары, через мирового судью вынесшего постановление в течение десяти суток со дня вручения или поучения копии постановления.

Мировой судья                                                                                Н. А. Сафина