Решение от 30.01.2015 по делу № 5-50/2015 от 30.01.2015

№ 5-50/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол

30 января 2015 года                                                                     г. Аркадак

Мировой судья судебного участка № 1 Аркадакского района Саратовской области Кипкаева Н.В.

рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Поляковой Е.А., <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.27 кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

29 января 2015 года <АДРЕС> прокурором Аркадакского района Саратовской области <ФИО1> был вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Поляковой Е.А. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 13.27 кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данное дело поступило в судебный участок № 1 Аркадакского района Саратовской области. В соответствии со ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

При подготовке дела к рассмотрению было установлено, что в представленном постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенных материалах отсутствуют сведения о составе правонарушения, вмененном лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Так, в постановлении указано, что в нарушение требований закона информация на официальном сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования отсутствовала на момент проведения проверки. Однако, диспозиция ч.1 ст. 13.27 КоАП РФ состоит в нарушении требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов и органов местного самоуправления, нарушение требований и каких именно должностным лицом вынесшим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не установлено и не устанавливалось. В нарушение требований ч.6 ст.27.8 КоАП РФ составлен акт осмотра (вместо протокола осмотра) официального интернет- сайта администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района без указания адреса сайта, осмотр произведен без участия представителя юридического лица, а также понятых и без применения фото и видеофиксации, копия протокола осмотра не вручена представителю юридического лица. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором Аркадакского района Саратовской области <ФИО1>, а акт осмотра составлен помощником прокурора <ФИО2> без приложения поручения на производство указанных действий. От лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении отобрано объяснение не лицом, которым вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и перед отобранием объяснения лицу не разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, не приложена копия документа удостоверяющая личность лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не установлено его материальное положение и размер дохода. В нарушение ч. 1.1 ст. 29.10. КоАП РФ не указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа (не указано наименование Банка).

Несоблюдение процедуры составления протокола (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) препятствует рассмотрению дела по существу, недостатки составления протокола не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Согласно ч.2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность и фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административной ответственности или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с положениями п.4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13, от 09.02.2012 N 3), в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о не соответствии постановления и приложенных материалов требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола об административном правонарушении и других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол об административном правонарушении.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело. Материала дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1статьи 29.4 и частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ, мировой судья,

определил:

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 28.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 13.27 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░1>

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░