Решение по делу № 5-17/2019 от 05.02.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-17/2019

о назначении административного  наказания

08 февраля 2019 года                                                                                                     с. Сергиевск

Резолютивная часть постановления объявлена 05.02.2019 года.

   Мотивированное постановление изготовлено 08.02.2019 года.

          Мировой судья судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области Разумов В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 14.17.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Якушевой Галины Михайловны, <ДАТА4> рождения, уроженки <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

26.12.2018 года участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Сергиевскому району в отношении Якушевой Г.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.17.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола, 05.12.2018 г. в 19 час. 40 мин. Якушева Г.М. в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС>, осуществила незаконную розничную продажу спиртосодержащей продукции 1 бутылки объемом 0,5 л, с содержанием этилового спирта 36,3 % спиртовой продукции, стоимостью 100 рублей, не имея лицензии на реализацию алкогольной продукции и не являясь индивидуальным предпринимателем, данные действия не содержат уголовного наказуемого деяния. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 14.17.1 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Якушева Г.М. вину не признала, с протоколом не согласилась и пояснила, что работает продавцом в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИП «<ФИО1>. 05.12.2018 года вечером, точное время не помнит, в магазин зашел молодой человек, которого она видела впервые, и спросил: «Спиртное есть?», она ответила: «У нас спиртное не продают». Мужчина развернулся и ушел, а через 1-2 минуты зашли сотрудник полиции и трое мужчин. Сотрудник полиции спросил: «Вы продавали спиртное?» и показали ей бутылку. Она ответила, что ничего не продавала. Они хотели провести досмотр, но на не согласилась в отсутствие хозяйки магазина. Потом они стали оформлять документы и сказали, что досмотр обязателен, и прошли на склад. Осмотрели там всё, но ничего не нашли. Спиртное в магазине не продается, т.к. оформляется лицензия. Считает, что молодой человек ее оговорил.

Допрошенный в качестве должностного лица УУП О МВД России по Сергиевскому району <ФИО2> показал, что он составлял протокол об административном правонарушении в отношении Якушевой Г.М. Сам он в рейде не участвовал, но слов участковых <ФИО3> и <ФИО4> ему известно, что было сообщение о продаже алкоголя в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> они занимались проверкой. Сам факт продажи зафиксирован не был, но какой-то молодой мужчина сообщил им, что купил спиртное именно в данном магазине. Те зашли в магазин <ОБЕЗЛИЧЕНО> и сообщили продавцу Якушевой Г.М., что она продала спиртное. При составлении протокола Якушева Г.М. отрицала, что продала.

            Допрошенный в качестве свидетеля УУП О МВД России по Сергиевскому району <ФИО3> показал, что 05.12.2018 года в вечернее время, точное время не может сказать, примерно в 19 час.00 мин., он, <ФИО4> и Емельянов ехали на  служебной автомашине марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>» белого цвета или синего цвета. Двигались по <АДРЕС>. Из магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО> который находится около дома <НОМЕР> по <АДРЕС>, вышел молодой человек, как потом выяснилось - <ФИО6>. В руках у него была Пэт-бутылка. Они спросили у него: «Что находится в бутылке?», он ответил: «Водка». Спросили у него: «Где купил?», он сказал, что в магазине. Остановили понятых, при понятых он ещё раз пояснил, что купил водку в магазине. Они сразу зашли вместе с понятыми в магазин <ОБЕЗЛИЧЕНО> всего их зашло в магазин 6 человек. В магазине  находились продавец и уборщица. Был ли ещё кто-то в магазине, он не знает. Подошли к продавцу магазина - Якушевой Г.М., так как на неё указал <ФИО6>. Спросили  у Якушевой Г.М., продавала ли она молодому человеку водку. Она пояснила: «Не продавала». Опросили Якушеву Г.М., понятых. УУП ОМВД  России по Сергиевскому району <ФИО4>  осмотрел склад. О том, что в бутылке находится спиртосодержащая продукция, узнали после проведения экспертизы. После чего на Якушеву был составлен протокол об административном правонарушении.

Допрошенный в качестве свидетеля <ФИО7> показал, что 05.12.2018г. вечером он зашел в магазин <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <АДРЕС> приобрести бутылку водки. Он знал, что в данном магазине продают спиртное. Ему продали одну бутылку объемом 0,5 л в пластмассовой бутылке без этикетки, он расплатился мелочью в сумме 85 руб. Эту бутылку продавец Якушева вынесла ему со склада. Когда вышел из магазина, к нему подошли сотрудники полиции и сказали: «Давайте досмотримся». Он был в состоянии алкогольного опьянения и не помнит основания для досмотра. В рукаве куртки у него была бутылка водки. Сотрудники полиции спросили: «Где купил водку?». Он ответил, что в магазине. Затем они все зашли в магазин <ОБЕЗЛИЧЕНО> где находились продавец, уборщица и еще женщина. Сотрудники полиции спросили у него: «У неё купил?», он ответил «Да». Продавец сначала отказывалась, что продала водку. Один сотрудник полиции прошел на склад, двое других сотрудников допрашивали его и свидетелей.

Допрошенная в качестве свидетеля <ФИО8> показала, что является индивидуальным предпринимателем. Примерно 7-8 лет вместе с Якушевой Г.М. работали в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> продавцами, в настоящее время она арендует этот магазин как ИП, а Якушева Г.М. продолжает работать продавцом. Раньше в магазине продавалась спиртосодержащая продукция, но как она стала его арендовать, то продажей алкоголя они не занимаются. В магазине осуществляется розничная торговля продуктами питания, бытовой химией, табачных изделий.  Ни в торговом зале, ни на складе алкогольной продукции нет. 05.12.2018 года она находилась на форуме, приехала в магазин в 20 ч. 30 м. перед закрытием, там находились Якушева, <ФИО9> и <ФИО10>. О том, что там произошло, ей известно только со слов Якушевой.

Допрошенная в качестве свидетеля <ФИО11> показала, что 05.12.2018 года в 19 час. она находилась в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по <АДРЕС>, разговаривала с продавцом Якушевой. В магазин зашел парень, постоял, ничего не спрашивал и ушел. Через какое-то время в магазин зашли два сотрудника полиции и мужчина. Сотрудники полиции спросили, продавали ли молодому человеку спиртное, на что им ответили: «Нет». При этом пояснили, что ехали мимо, увидели молодого человека и спросили, что он приобрел в магазине. Сотрудники полиции начали составлять акт, а она в это время ушла.

Допрошенная в качестве свидетеля <ФИО12> показала, что 05.12.2018 года в 19ч.40м. она находилась в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> поскольку иногда убирается там. Она, Якушева и <ФИО9> пили чай. В это время в магазин зашел незнакомый молодой человек, что-то спросил, Якушева ему что-то ответила, и тот ушел. О чем у них был разговор, она не слышала. Через 2 минуты в магазин зашли два сотрудника полиции и мужчина, спросили, продавалось ли молодому человеку спиртное, Якушева ответила, что нет. Сотрудники полиции начали фотографировать, затем прошли на склад, стали поднимать коробки. На складе были лимонад, продукты питания, бытовая химия. Алкогольная продукция в данном магазине продавалась раньше при другом руководителе, но сейчас ее там нет. При  ней молодой человек деньги Якушевой не передавал, Якушева ему ничего не продавала.

Допрошенный в качестве свидетеля <ФИО13> показал, что 05.12.2018 года вечером он был дома, к нему приехали два сотрудника полиции на белой машине марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>», они вместе поехали на <АДРЕС> и из дома забрали какого-то молодого человека. Затем все подъехали к магазину на <АДРЕС>, сотрудники полиции попросили этого молодого человека купить в этом магазине водку как обычно. Тот зашел в магазин, купил водку или нет он точно не помнит. Потом уже все вместе зашли в магазин, они с молодым человеком стояли около прилавка, а сотрудники полиции что-то искали в магазине. Потом они расписались в каких-то бумажках. Изымали ли у молодого человека водку, он не помнит, т.к. страдает провалами в памяти. Добавил, что молодой человек наверное купил в магазине водку, подробностей не помнит.

            Суд, исследовав представленные материалы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетелей,  приходит к следующим выводам.

            Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

            В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.     

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (пункт 2 статьи 1 Закона N 171-ФЗ).

Часть 1 ст. 11 ФЗ от 22.11. 1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" гласит, что производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Как следует из материалов дела, основанием для составления в отношении Якушевой Г.М. протокола об административном правонарушении явилось то обстоятельство, 05.12.2018 г. в 19 час. 40 мин. в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС>, она осуществила незаконную розничную продажу спиртосодержащей продукции 1 бутылки объемом 0,5 л, с содержанием этилового спирта 36,3 % спиртовой продукции, стоимостью 100 рублей, не имея лицензии на реализацию алкогольной продукции и не являясь индивидуальным предпринимателем, данные действия не содержат уголовного наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении 17 № 3306212 от 26.12.2018 года (л.д. 3), в котором указаны обстоятельства совершения Якушевой Г.М. административного правонарушения; объяснениями Якушевой Г.М. от 05.12.2018г., протоколом опроса <ФИО13> объяснениями <ФИО14>; протоколом опроса Ягняшкина М.С.; протоколом осмотра помещения - магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 05.12.2018г.; протоколом изъятия 1 ПЭТ бутылки объемом 0,5 л у <ФИО14> от 05.12.2018г.; рапортом начальника дежурной смены дежурной части отдела МВД России по Сергиевскому району <ФИО15> от 05.12.2018г.; свидетельством о постановке на учет ИП <ФИО8>; договором аренды нежилого помещения от 01.06.2018г.; протоколом осмотра <ФИО8>; справкой об исследовании №4/1901 от 14.12.2018 года, из заключения которой следует, что представленная для исследования жидкость является спиртосодержащей с содержанием этилового спирта: 36,3% об.

К доводам Якушевой Г.М. о том, что спиртосодержащую продукцию она никому не продавала, суд относится критически и считает, что они даны ею с целью избежать административной ответственности, поскольку допрошенные в судебном заседании свидетели <ФИО3> и <ФИО7> суду показали, что именно Якушева Г.М. продала одну пластмассовую бутылку объемом 0,5 л без этикетки спиртосодержащей жидкости, за которую покупатель <ФИО7> расплатился мелочью в сумме 85 руб.

Показания свидетелей <ФИО11> и <ФИО16> с учетом существенных противоречий другим доказательствам и установленным по делу обстоятельствам не могут служить доказательством невиновности Якушевой Г.М. К показаниям данных свидетелей суд относится критически, поскольку указанные свидетели являются друзьями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть могут быть заинтересованы в исходе дела.

Вместе с тем, по факту данного правонарушения в отношении Якушевой Г.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Указанная норма предусматривает административную ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Данная квалификация действий Якушевой Г.М., по мнению суда, представляется неверной на том основании, что в соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федерального закона) спиртосодержащей продукцией является пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

В пункте 4 статьи 2 Федерального закона указано, что спиртосодержащая пищевая продукция это пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Согласно п.7 ст.2 Федерального закона алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Как следует из заключения эксперта, изъятая у Якушевой Г.М. жидкость является спиртосодержащей, при этом, экспертом не указано является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией.

Кроме того, согласно копии трудовой книжки на момент реализации спиртосодержащей продукции Якушева Г.М. состояла в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем <ФИО8> (л.д. 6-7).

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая установленные судом обстоятельства, оснований считать, что в действиях Якушевой Г.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, не имеется.

В тоже время, в силу требований ст.26 Федерального закона, запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт физическими лицами.

Совокупность всех исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать однозначный вывод о том, что Якушевой Г.М. были нарушены указанные запреты действующего законодательства при реализации спиртосодержащей жидкости, поэтому её действия должны быть квалифицированы по ст.14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена законодательством.

Поскольку действия Якушевой Г.М. в протоколе об административном правонарушении квалифицированы неправильно, а правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ имеет единый родовой объект посягательства, не ухудшат положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности рассмотрения дела, её действия подлежат переквалификации. При определении размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющую повышенную общественную опасность, личность виновной.

            Обстоятельств, отягчающих и смягчающих вину Якушевой Г.М., судом не установлено.

 С учетом характера совершенного правонарушения, целей административного наказания в виде штрафа, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, предусмотренном санкцией ст. 14.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.14.17.1, ст. ст. 29.9- 29.11 Кодекса РФ об АП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

  Признать Якушеву Галину Михайловну виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 (тысячи пятисот) рублей.

Вещественное доказательство - 1 бутылку со спиртосодержащей жидкостью в полиэтиленовой бутылке объемом 0,5 литра, изъятую у <ФИО14> - уничтожить.

Штраф перечислять на:

Получатель: УФК по Самарской области (ОМВД России по Сергиевскому району Самарской области) ИНН 6317021970 ОКТМО 36638000

р/с 40101810200000010001 Банк: Отделение Самара  БИК 043601001

КБК 18811608010016000140 УИН 18880463180033062128

Наименование платежа: штраф суда (протокол 17 № 3306212 от 26.12.2018 года)

Квитанцию об оплате предоставить по адресу: с.Сергиевск, ул. Советская, д.35, каб. № 117.     

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.1 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке, а также лицо будет привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Сергиевский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области.

Мировой судья -                                                                             В.Е. Разумов