Решение по делу № 4-226/2013 от 25.04.2013

Дело № 4-256/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Онега                                                                                                                  15 мая 2013 года

            Мировой судья судебного участка № 1 Онежского района Архангельской области Дейнекина Е.Г., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении заведующей кондитерским отделом магазина «Арктика центральная» ПАРУТИНОЙ НИНЫ АЛЕКСАНДРОВНЫ,

установил:

02 апреля 2013 г. в 10 часов 00 минут установлено, что Парутина Н.А., являясь заведующей кондитерским отделом магазином «Арктика центральная», расположенного в г. <АДРЕС> Архангельской области, пр. <АДРЕС> и принадлежащего индивидуальному предпринимателю <ФИО1>, допустила реализацию товаров с нарушением п. 8.24 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», п. 63 раздела 1 главы 2 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору, а именно на реализацию выставлены пирожные - корзиночки со сливочной отделкой в количестве двух штук в отсутствие холодильного оборудования и отсутствуют сопроводительные документы на пирожные, а также в нарушение п.п. 5, 26 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору в пробе пирожное «Бисквитное со сливочной отделкой» обнаружен стафилококк.   

Парутина Н.А. в ходе судебного заседания не оспаривала выявленные нарушения, пояснила, что 01 и 02 апреля 2013 г. ей был предоставлен отпуск за свой счёт, но 01 апреля 2013 г. она была отозвана из отпуска на время проведения проверки  02 апреля 2013 г. корзиночки со сливочной отделкой находились в холодильной витрине, но она не была включена. Пирожные «Бисквитное со сливочной отделкой» изготовлены в г. Архангельске. Её вины в том, что в пирожном обнаружен стафилококк,  не имеется. Данные пирожные постоянно реализуются. На эту продукцию имеется качественное удостоверение, которое не было представлено в момент проведения проверки, так как она ошибочно думала, что оно изготовлено в г. <АДРЕС>.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Онежском районе <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что при проведении проверки обнаружен факт реализации пирожных, которые расположены в не включённой холодильной витрине. Для проведения лабораторных испытаний был взят товар, в том числе пирожное «Бисквитное». Документов, подтверждающих качество и безопасность данных пирожных, представлено не было, было сообщено, что это пирожные местного изготовления. В результате исследования обнаружен стафилококк, что является недопустимым и создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан.  

   Мировой судья, заслушав объяснения Парутиной Н.А., показания <ФИО2>, исследовав протокол об административном правонарушении, акт проверки, протокол лабораторных испытаний, иные письменные материалы дела, находит вину заведующей кондитерским отделом магазина «Арктика центральная» <ФИО3>  доказанной и квалифицирует её действия по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ как нарушение обязательных требований к процессу реализации продукции.

Установлено, что в соответствии с планом проверок и на основании распоряжения начальника территориального отдела  Роспотребнадзора  в Онежском районе <НОМЕР> от 28.02.2013 в здании магазина «Арктика центральная»,  принадлежащего индивидуальному предпринимателю <ФИО1>, проведена  плановая проверка соблюдения законодательства в области  санитарно-эпидемиологического  благополучия, защиты прав потребителей. О проведении плановой проверки индивидуальный предприниматель уведомлён нее позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения. Распоряжение о проведении проверки вручено 18 марта 2013 г.  (л.д.18-20,24,25).

Условия организации и проведения плановой проверки, предусмотренные ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», соблюдены.

В акте проверки <НОМЕР> от 12 апреля 2013 г. отражено, что на реализацию выставлены пирожные - корзиночки со сливочной отделкой - в количестве двух штук в отсутствие холодильного оборудования и отсутствуют сопроводительные документы на данные пирожные, а также в ходе лабораторного исследования в пробе пирожное «Бисквитное со сливочной отделкой» выделен стафилококк (л.д.15-17).   

Выявление стафилококка (St. aureus) подтверждается протоколом лабораторных испытаний <НОМЕР> от 02 апреля 2013 г., в заключении которого отражено, что по микробиологическим показателям пирожное не соответствует Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору.

В соответствии с п. 5 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 <НОМЕР>, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

   Согласно п. 8.24 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утверждённых постановлением  Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 <НОМЕР>, в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, а также при отсутствии  необходимых условий для соблюдения температурных условий хранения.

В соответствии с п. 63 раздела 1 главы 2 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 <НОМЕР>, при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться меры, препятствующие любому виду загрязнения пищевых продуктов и предупреждающие их порчу.

   Пищевые продукты должны соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других организмов, представляющих опасность для здоровья. Безопасность пищевых продуктов в микробиологическом и паразитологическом отношении, а также по содержанию химических загрязнителей определяется их соответствием установленным гигиеническим нормативам безопасности (п.п.5,26).

Наличие в бисквитных пирожных стафилококка (St. aureus) в 0,01 г не допускается (п. 5.5.1 Перечня товаров, для которых установлены единые санитарные требования).

Таким образом, в магазине «Арктика центральная» допущена реализация пирожных (корзиночки со сливочной отделкой) с нарушением условий для соблюдения температуры их хранения (холодильная витрина отключена) и при отсутствии документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, а также реализация пирожного «Бисквитное со сливочной отделкой» с наличием стафилококка в 0,01 г. Кроме того, отсутствовали документы, подтверждающие происхождение данных пирожных, их качество и безопасность.

            Качественное удостоверение <НОМЕР> от 02.04.2013, выданное индивидуальным предпринимателем <ФИО4>,  представлено только при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.7,8).

            Отсутствие данного документа при проведении проверки подтверждается актом отбора пищевых проб от 02 апреля 2013 г., где указано, что изготовителем пирожных является <ФИО5> (л.д.13).

   Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

   Из должностной инструкции заведующего объектом розничной торговли, утверждённой  индивидуальным предпринимателем <ФИО1> 04 июля 2007 г.,  следует, что заведующий объектом розничной торговли относится к категории руководителей (п.1.2). Заведующий магазином должен знать  правила продажи отдельных видов товаров и другие нормативные акты  по вопросам осуществления торговой деятельности (п. 1.4); обеспечивает  соблюдение обязательных требований, установленных в государственных стандартах, санитарных документах (п.2.1); организует, планирует и координирует деятельность объекта розничной торговли (п.2.8); руководит  работниками (п.2.16) (л.д.10-12).

   Таким образом, Парутина Н.А. как заведующая кондитерским отделом магазина является лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Парутиной Н.А. на период 01 и 02 апреля 2013 г. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, однако 01 апреля 2013 г. она была отозвана из отпуска в связи с проведением проверки (л.д.36-38). Поэтому 02 апреля 2013 г. Парутина Н.А. должна была организовать реализацию продукции в соответствии с установленными требованиями.

Вины Парутиной Н.А. в наличии стафилококка в пирожных не имеется, поскольку их безопасность подтверждается качественным удостоверением, выданным изготовителем. Однако данное удостоверение при проведении проверки отсутствовало.

Парутина Н.А., допустив реализацию пирожных без соблюдения температурных условий хранения, предупреждающих их порчу, а также при отсутствии  документов, подтверждающих происхождение пирожных, их качество и безопасность, совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Парутиной Н.А. и содержит все сведения, установленные ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения исследовано полно, процедура оформления протокола соблюдена. Положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ Парутиной Н.А. разъяснены.Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.  

            Мировой судья с учётом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, характера совершённого правонарушения, считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.                       

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, ст.14.43 ч. 1 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать заведующую кондитерским отделом магазина «Арктика центральная» Парутину Нину Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ, и назначить  наказание в виде административного штрафа в размере  10 000 (десять тысяч) рублей.        

  Административный штраф перечислить: УФК по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчётный счёт  40101810500000010003 в  ГРКЦ ГУ  Банка России по Архангельской области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКАТО 11420000000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140. 

Штраф подлежит уплате лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района.

             В случае неуплаты штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ст.20.25 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток.    

Постановление может быть обжаловано в Онежский городской суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья                                                                                                       Е.Г. Дейнекина

Согласовано:

Мировой судья __________ Е.Г.Дейнекина

«____»_______2013 г.