Решение по делу № 5-185/2015 от 19.06.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июня 2015 года г.Нефтегорск

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА2>

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА3>

Мировой судья судебного участка №148 Нефтегорского судебного района Самарской области Тишанский А.Л., при секретаре <ФИО1> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № <НОМЕР>, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

            Согласно Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, вынесенного Нефтегорским межрайонным прокурором Самарской области, Нефтегорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Утевка муниципального района Нефтегорский требований Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении».

Прокуратурой района <ДАТА> была изучена информация, размещенная администрацией сельского поселения Утевка на сайте администрации м.р.Нефтегорский, в разделе «с.п.Утевка» в сети «Интернет».

Установлено, что администрация сельского поселения Утевка в <ФИО4> в текущем <ФИО3> не размещала на сайте администрации муниципального района Нефтегорский, в разделе «с.п. утевка», а также на сайте Правительства Самарской области в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В связи с этим нарушены требования федерального законодательства и права граждан на доступ к информации.

В соответствии с п. 10 ст.23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоупраления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Требование к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и порядок её предоставления установлены Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В соответствии со ст.6 названного Федерального закона размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 10 указанного Закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> содержит:

- информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного администрация сельского поселения Утевка обязана разместить на сайте администрации м.р. Нефтегорский, в разделе «с.п. Утевка», в сети «Интернет» должна ежегодно размещать сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Частью 3 статьи 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статьей 25 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> предусмотрено, что должностные лица органов местного самоуправления, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В силу примечаний к статье 2.4. КоАП РФ под должностным лицом в данном Кодексе понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

С учетом изложенного в действиях главы сельского поселения Утевка Любаева <ФИО2> содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поступило к мировому судье <ДАТА10>

В судебном заседании Любаев <ФИО> с Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласился., дополнительно пояснил, что информация о качестве питьевой воды доводится до сведения населения, но не через администрацию с.п. Утевка, а через  водоснабжающую организацию. На вопрос суда ответил, что препятствий у администрации для получения такой информации и размещения ее в сети интернет на сайте админисрации Нефтегорского района Самарской области не имеется. Своего отдельного интернет-сайта сельское поселение не имеет.

В ходе судебного разбирательства исследованы материалы дела: Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> письменные объяснения Любаева <ФИО> копия Устава сельского поселения Утевка муниципального района Нефтегорский Самарской области, копия задания Прокуратуры Самарской области «О проведениии проверки исполнения федерального законодательства о водоснабжении, санитарно-эпидемиологического законодательства» от <ДАТА> и другие материалы дела.

Диспозицией ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Статьей 13 Федерального закона от <ДАТА9> N 8-ФЗ (ред. от <ДАТА12>, с изм. от <ДАТА13>) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" определен необходимый перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 14 Федеральный закон от <ДАТА9> N 8-ФЗ (ред. от <ДАТА12>, с изм. от <ДАТА13>) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании материалы дела, мировой суд считает, что вина должностного лица - главы сельского поселения Утевка муниципального района Нефтегорский Любаева <ФИО> доказана материалами дела, и его действия правильно квалифицированы по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, как не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При назначении вида и размера наказания, мировой судья учитывает характер и общественную опасность совершенного деяния, личность Любаева <ФИО>

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, так и отягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.13.27КоАП РФ, ст.29.9 ч.1 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - главу сельского поселения Утевка муниципального района Нефтегорский Любаева <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию на счет получателя платежа: <ОБЕЗЛИЧИНО>

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа представляется судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Нефтегорский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 148 Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧИНО>Мировой судья                  А.Л.Тишанский