Решение по делу № 5-496/2013 от 26.09.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № <НОМЕР>

26 сентября 2013 года с. Красный Яр Мировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного Самарской области Арефьева Н.В. (Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет 5), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношенииюридического лица Администрации муниципального района <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, юридический и фактический адрес: <АДРЕС>УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> следует, что государственным инспектором было установлено, что <ДАТА3> в 13 часов 15 минут Администрацией муниципального района <АДРЕС> области не выполнено предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> года: «не устранены неисправности кровли из асбоцементных штучных материалов (значительный износ, наличие протечек) по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, поселок <АДРЕС>, улица <АДРЕС>», что является нарушением пунктов 4.6.1.1., 4.6.1.2. «Правила и нормы технической эксплуатации  жилищного фонда», утвержденные Постановлением Госстроя РФ  от <ДАТА5> <НОМЕР>.   

Указанными действиями юридическое лицо - Администрация муниципального района <АДРЕС> области совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный  контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное   частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. 

Представитель Администрации муниципального района <АДРЕС> области, действующий по доверенности от <ДАТА6> <НОМЕР> года в судебное заседание явился, пояснил что с протоколом об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ не согласны. Согласно ответа Красноярского филиала ГУП <АДРЕС> области «Центр технической инвентаризации» от <ДАТА7> <НОМЕР> следует, что на земельном участке по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, числится четырех квартирный жилой дом. Квартира <НОМЕР> передана <ФИО1>, <ФИО1> К.С, <ФИО3> по договору передачи квартир в собственность граждан от <ДАТА8> Квартира <НОМЕР> передана <ФИО4> и <ФИО5> по договору передачи квартир в собственность граждан от <ДАТА8> Сведения о правообладателях квартир <НОМЕР> и <НОМЕР> по архивным данным отсутствуют. Предписание Крр-14238 от <ДАТА9> было выдано только юридическому лицу - администрации муниципального района <АДРЕС> области, другим сособственникам предписание государственной жилищной инспекцией по <АДРЕС> области не выдавалось. Считает, что предписание было вручено не надлежащему лицу - <ФИО6> - руководителю МКУ, никакого отношения он у администрации района не имеет. Администрация не получала предписание государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> области. У <ФИО6> имелась доверенность, выданная администрацией муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР>, указанной доверенностью поручили проводить проверки и по результатам подписывать документы с Государственной жилищной инспекцией. Однако не является законным представителем юридического лица.    

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля Руководитель МКУ - управления строительства и ЖКХ администрации муниципального района <АДРЕС> <ФИО6>, разъяснены права, предусмотренные статьей 25.6 КоАП РФ, предупрежден об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, который пояснил, что он присутствовал при проведении проверки жилых домов, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1, 2. Был законным представителем администрации муниципального района <АДРЕС> области, действовал на основании доверенности, выданной главой района. <АДРЕС> предписание <ДАТА9>, предписание не оспорено. Предписание находилось у него на исполнении, так как его исполнении входит в его должностные обязанности, предписание было доверено до юридического лица - администрации муниципального района <АДРЕС>. Предписание не исполнено в установленный срок, в связи с финансовой составляющей. За продлением срока исполнения предписания в государственную жилищную инспекцию не обращались.

Государственный жилищный инспектор <ФИО8> пояснил в судебно заседании, что предписание получил уполномоченное лицо юридического лица в лице <ФИО6>, действующего от администрации на основании доверенности. Присутствовал при проведении проверки. Предписание не оспорено. Жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, 1, находится на балансе администрации муниципального района <АДРЕС> области на основании решения Арбитражного суда <АДРЕС> области в 2008 году. Первый заместитель администрации <ФИО9> был согласен с протоколом об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.     

Выслушав представителя Администрации муниципального района <АДРЕС> области, государственного жилищного испектора <ФИО10>, свидетеля - руководителя МКУ - управление строительства и ЖКХ администрации муниципального района <АДРЕС> <ФИО6>, изучив материалы дела, оценивая собранные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина  юридического лица Администрации муниципального района <АДРЕС> области в совершении административного правонарушения установлена и считает ее доказанной по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1. «Правила и нормы технической эксплуатации  жилищного фонда», утвержденные Постановлением Госстроя РФ  от <ДАТА5> <НОМЕР> организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования. В силу пункта 4.6.1.2. данных правил следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке).

<ДАТА4> года было вынесено предписание <НОМЕР> об устранении  выявленных нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда  Администрацией  муниципального района <АДРЕС> области, а именно: неисправности кровли из асбоцементных штучных материалов (значительный износ, наличие протечек) по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, поселок <АДРЕС>, улица <АДРЕС>. Предписание не обжаловано, вступило в законную силу, было получено руководителем муниципального казенного учреждения <ФИО6> <ДАТА4> года. Срок исполнения предписания был установлен до <ДАТА13>                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                ода  (л.<АДРЕС>5).

Довод представителя администрации о том, что руководитель МКУ - управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района <АДРЕС> области, являлся ненадлежащим представителем администрации, и не мог получать предписание государственной жилищной инспекции, не нашел своего подтверждении в судебном заседании.

Согласно пункту 1.3 Положения муниципального казенного учреждения - управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района <АДРЕС> области, утвержденного  постановлению администрации муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР> управление является исполнительным органом администрации муниципального района <АДРЕС> области и входит в ее структуру. МКУ - управление строительства и жилищно-коммунального комплекса администрации муниципального района <АДРЕС> области создано в целях реализации на территории муниципального района <АДРЕС> государственной и муниципальной политики по решению вопросов жилищного строительства, выполнения функций муниципального заказчика по реконструкции, капитального ремонта, технического обслуживания объектов, находящихся в муниципальной собственности. Управление возглавляет Руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением администрации муниципального района <АДРЕС>. Согласно пункту 4.8 Положения руководитель Управления имеет права: обеспечивать выполнение постановлений, распоряжений и иных распорядительных документов Учредителя (администрации района); осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РФ (21-42).

Согласно трудовому договору с муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы без ограничения срока полномочий от <ДАТА15> без номера между представителем нанимателя в лице Главы муниципального района <АДРЕС> области <ФИО11> и <ФИО6> заключен трудовой договор (л.д. 43-47).

Согласно доверенности от <ДАТА10> <НОМЕР> следует, что администрация муниципального района <АДРЕС> области поручает проводить проверки и по результатам подписывать документы с Государственной жилищной инспекцией МКУ - управление строительства и ЖКХ администрации муниципального района <АДРЕС> <ФИО6> (л.<АДРЕС>9).   

 На основании распоряжения органа  государственного жилищного надзора  о проведении внеплановой, выездной  проверки  юридического лица от <ДАТА16> Крр-16728  (л.д. 6-7)  проведена  проверка в отношении  Администрации муниципального района <АДРЕС> области  с целью контроля выполнения  законного предписание <НОМЕР>  от <ДАТА4>  года,  в результате которой были выявлены факты невыполнения предписания органов  государственного контроля:   устранить  неисправности кровли из асбоцементных штучных материалов (значительный износ, наличие протечек) по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, поселок <АДРЕС>, улица <АДРЕС>»  согласно требованиям  пунктов 4.6.1.1., 4.6.1.2. «Правила и нормы технической эксплуатации  жилищного фонда», утвержденные Постановлением Госстроя РФ  от <ДАТА5> <НОМЕР>,     что подтверждается актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 9).

  Администрацией  муниципального района <АДРЕС> области  в установленный предписанием срок (до  <ДАТА13>ода) нарушения не устранены, в связи,  с чем <ДАТА2> составлен протокол об административном правонарушении Крр-16728, в соответствии с которым Администрация муниципального района <АДРЕС> области  не выполнило предписание от  <ДАТА4> года. Копия данного протокола вручена первому заместителю  Главы Администрации муниципального района <АДРЕС> области <ФИО12>,  в протоколе  <ФИО9> указал, что денежные средства на ремонт кровли  определены,  ремонт кровли будет произведен до <ДАТА18> (л.д. 4).

К доводам представителя администрации муниципального района <АДРЕС> области мировой судья относится критически, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, расценивает их как избранный способ защиты.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи  26.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.

  При назначении административного наказания  юридическому лицу  Администрации муниципального района <АДРЕС> области  в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ,  учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

  На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать   юридическое лицо  Администрацию муниципального района <АДРЕС> области,     ИНН <НОМЕР>, юридический и фактический  адрес:  <АДРЕС>виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель:    

УФК по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области л/с 04422000280) р/с 4010180200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК 043601001 ИНН 6317038043 КПП 631501001 Код БК 73011690050050000140 ОКАТО 36228000000 Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Арефьева Н.В.