Решение по делу № 5-310/2014 от 17.06.2014

Постановление

об ответственности за административное правонарушение

г.Тольятти 17.06.2014г.Мировой судья судебного участка № 105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области Теньковская Г.В. рассмотрев административное дело <НОМЕР> в отношении Гарибян <ФИО1> <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ,

Установил:

Согласно протоколу от <ДАТА3> в 10.00 час. Гарибян не освободил и продолжает использовать занятый  земельный участок площадью примерно 6 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, используемый под размещение и эксплуатацию павильона «Ремонт обуви».  По сведениям АИС ГКН и ЕГРП права на вышеуказанный земельный участок не зарегистрированы в установленном порядке. Таким образом, Гарибян нарушил земельное законодательство,  предписание от <ДАТА4> по административному делу <НОМЕР> не выполнил. Место совершения административного правонарушения <АДРЕС>.  В ходатайстве о продлении срока исполнения предписания Гарибяну - отказано.

           Действия Гарибян ведущим специалистом-экспертом Управления земельного контроля <ФИО2> квалифицированы по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ как «невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства».

            В судебном заседании Гарибян с протоколом не согласился, пояснив, что после получения предписания он предпринял все меры для оформления земельного участка, однако до настоящего момента  <ОБЕЗЛИЧЕНО> ему только обещает предоставить договор для подписания.

           Выслушав Гарибян, исследовав материалы дела, мировой судья  приходит к следующему.

Согласно предписанию от <ДАТА5> при проведении проверки соблюдения земельного законодательства, было выявлено нарушение, выразившее в использовании земельного участка площадью 6 кв.м., по адресу: <АДРЕС> под размещение павильона для оказания услуг «Ремонт обуви», без оформленных в установленном порядке документов, устанавливающих (удостоверяющих) право на земельный участок, чем нарушены требования ст. 25,26 ЗК РФ. Данное нарушение может быть установлено путем оформления документов о правах на земельный участок или его освобождением.

Согласно определению от  <ДАТА> года, от <ДАТА6>, от <ДАТА7> по ходатайству Гарибян  срок исполнения предписания продлен до <ДАТА8>

Как следует из акта проверки <НОМЕР> года от <ДАТА3> на основании распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА9> была проведена внеплановая проверка в отношении использования Гарибян земельного участка. В результате которой выявлено, что нарушение земельного законодательства Гарибян не устранил, не освободил земельный участок площадью 6 кв.м.. Также по сведениям АИС ГКН И ЕГРП, документы на вышеуказанный земельный участок не оформлены в установленном законом порядке.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обязательным элементом состава административного правонарушения является вина. Исходя из принципа презумпции невиновности (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ), лицо подлежит административной ответственности, только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1. КоАП РФ в соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении правонарушения.

Часть 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Из материалов дела следует, что предписание Гарибян было выписано <ДАТА10> Для устранения нарушения Гарибян <ДАТА11> обращается в <ОБЕЗЛИЧЕНО> для заключения договора аренды земельного участка, поскольку тот расположен на придомовой территории дома, находящегося на управлении данного юридического лица.

Начальник ОРИиА  <ФИО3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12> в ответ на его обращение заверяет Гарибян о том, что после прохождения стадии приведения в соответствие процедуры заключения договоров аренды земельных участков, он будет приглашен для оформления договорных отношений.

Гарибяном суду представлены доказательства того, что после этого ответа, он неоднократно <ДАТА11>, <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15> обращался в <ОБЕЗЛИЧЕНО> с просьбой заключения с ним договора аренды земельного участка.  Окончательный ответ был направлен ему только <ДАТА16>, подписанный зам. директора <ФИО4>, из содержания которого следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> гарантирует ему заключение данного договора, распространяющего свое действие с <ДАТА17> Оферта для подписания будет направлена не позднее <ДАТА18> Тем самым предоставляя возможность Гарибян использовать этот земельный участок.

Однако на момент рассмотрения дела, оферта со стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> так и не поступила.

На основании изложенного, мировой судья считает, что Гарибян предпринял  все зависящие от него меры по оформлению прав на земельный участок, договор аренды не заключен по независящим от него причинам. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии его вины (субъективная сторона правонарушения), а именно: умышленное бездействие  Гарибян для устранения нарушений требований ст. 26 ЗК РФ, судом не установлено.

В соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из указанных обстоятельств, в том числе и в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного, на основании ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

Производство по административному делу в отношении Гарибян <ФИО1> по ст.19.5.ч.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в течение 10 дней с момента вручения (получения) постановления изготовленного в окончательной форме, путем подачи жалобы  мировому судье, вынесшему постановление.

Постановление в окончательной форме изготовлено 20.06.2014 года<ДАТА>

Мировой судья:                Г.В. Теньковская

<ОБЕЗЛИЧЕНО>