Решение от 06.05.2020 по делу № 5-174/2020 от 06.05.2020

   Дело № 5-174/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шумиха Курганская область 06 мая 2020 года Мировой судья судебного участка № 28 Шумихинского судебного района Курганской областиСавостина Татьяна Александровны,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

протокол составлен старшим государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Курганской области Пысиным Д.С.,

в отношении юридического лица ООО «ГЛОБАЛ-СЕРВИС ПЛЮС», юридический адрес: <АДРЕС> ОГРН 1144524000169 от 18.11.2014, ИНН 4524009400, КПП 452401001,

У С Т А Н О В И Л:

          ООО «ГЛОБАЛ-СЕРВИС ПЛЮС» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) - государственной жилищной инспекции Курганской области, выразившееся в непредставлении документов, необходимых для осуществления проверки по соблюдению жилищного законодательства, по запросу данного органа, повлекшее невозможность проведения проверки.

Представитель юридического лица Редькина С.Н.  при рассмотрении дела виновность признала, пояснив, что она в должности юриста является ответственной по работе с документами, в связи с нахождением ее на больничном запрошенные жилищной инспекцией документы не были предоставлены. После истечения предоставленного срока до 10.02.2020 инспектор ответил о том, что необходимость в предоставлении документов отпала. Считает, что никаких негативных последствий от того, что проверка не проведена, не возникло, так как обращение энергоснабжающей организации в жилищную инспекцию в настоящее время не актуально, денежные средства взысканы с ООО «ГЛОБАЛ-СЕРВИС ПЛЮС» в судебном порядке в пользу  АО «ЭК «Восток». При принятии решения просила учесть тяжелое финансовое положение организации.

Старший государственный жилищный инспектор Государственной жилищной инспекции Курганской области Пысин Д.С. при рассмотрении дела не присутствовал, своевременно извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что виновность привлекаемого лица в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, административную ответственность повлекут действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса (в ред. Федеральных законов от <ДАТА4> <НОМЕР>, от <ДАТА5> <НОМЕР>, от <ДАТА6> <НОМЕР>), влечет привлечение к административной ответственности по указанной статье.

Как следует из толкования положений ст. 19.4.1 КоАП РФ, данная статья устанавливает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Частью 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что в рамках проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что на основании Приказа начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области <НОМЕР> от <ДАТА8> в отношении юридического лица ООО «ГЛОБАЛ-СЕРВИС ПЛЮС» назначена внеплановая документарная проверка в рамках осуществления лицензионного контроля. Начало проведения проверки - <ДАТА8>, окончание - <ДАТА9>

Юридическому лицу направлено уведомление о необходимости предоставления документов в срок до <ДАТА3>. Данное требование получено ООО «ГЛОБАЛ-СЕРВИС ПЛЮС» <ДАТА11>

В установленный срок документы не поступили, а равным образом заявления и ходатайства о продлении срока их предоставления, следовательно, провести проверку не представилось возможным, в связи с чем государственным жилищным инспектором Курганской области в отношении ООО «ГЛОБАЛ-СЕРВИС ПЛЮС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Кроме протокола об административном правонарушении виновность юридического лица подтверждается: актом проверки от <ДАТА12> о непредставлении запрошенных документов, приказом <НОМЕР> от <ДАТА8> о назначении внеплановой документарной проверки, информацией о направлении документов, запросом государственной жилищной инспекции о предоставлении необходимых для проверки документов на адрес электронной почты и информацией о доставке, скриншотом электронной почты.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «ГЛОБАЛ-СЕРВИС ПЛЮС» в совершении административного правонарушения.

Процессуальных нарушений не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 указанного Кодекса субъектами административной ответственности, предусмотренной названной нормой, выступают, в числе прочих, юридические лица.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Бездействие ООО «ГЛОБАЛ-СЕРВИС ПЛЮС» следует квалифицировать по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

При рассмотрении дела учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствия отягчающих и смягчающих вину обстоятельств.

При назначении наказания виновному юридическому лицу, мировой судья учитывает положения ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «ГЛОБАЛ-СЕРВИС ПЛЮС», являясь субъектом предпринимательства в категории микропредприятие на основании сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, учитывая положения ст. 4.6 КоАП РФ, считается впервые привлекающимся к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, сведений о причинении кому-либо имущественного ущерба также не предоставлено. При таких обстоятельствах, суд полагает о возможности замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,  

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 19.4.1 ░░░░ ░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 4.1.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░