Решение по делу № 3-441/2016 от 14.09.2016

span.INOE { background-color:Yellow;}

Дело № 5-441/2016 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

14 сентября 2016 года                                                                         г. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка № 120 Кизлярского района Республики Дагестан Силина К.Н., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 65 <АДРЕС> района Республики Дагестан, с участием <ФИО1> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Карломарксовская средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района РД, расположенного по адресу<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2016 года заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО2> в отношении МКОУ «Карломарксовская средняя общеобразовательная школа» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу 15 августа 2016 года в 12 часов 00 минут, при проведении внеплановой проверки МКОУ «Карломарксовская средняя общеобразовательная школа» по адресу<АДРЕС> по выполнению предписания <НОМЕР> от 25 августа 2015 года обнаружено, что пункты 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17 предписания не исполнены.

Допрошенная в судебном заседании представитель МКОУ «Карломарксовская средняя общеобразовательная школа» <ФИО1> вину Школы в предъявленном правонарушении не признала и пояснила, что действительно 25 августа 2015 года в отношении МКОУ «Карломарксовская средняя общеобразовательная школа» заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО2> было вынесено предписание, которое ею было получено в тот же день. Выполнить все требования данного предписания не представлялось возможным из-за отсутствия денежных средств. Школа финансируется из местного бюджета, денежные средства поступают из Финансового управления МР «<АДРЕС> район» строго целевого назначения. После получения данного предписания, она неоднократно обращалась с заявками к Главе администрации «<АДРЕС> район» о выделении денежных средств для устранения нарушений требований санитарного законодательства, указанных в предписании. Однако деньги выделены не были. Просит приобщить в подтверждение этому копии Устава «Карломарксовская средняя общеобразовательная школа», бюджетной сметы на 2016 год, заявок на выделение денежных средств для устранения нарушений, указанных в предписании санитарно-эпидемиологического надзора,  ответа на заявку.

         Ходатайство <ФИО3>. удовлетворено, к материалам дела приобщены вышеуказанные документы.

Выслушав <ФИО3>., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 25 августа 2015 года заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО4>  в отношении МКОУ «Карломарксовская средняя общеобразовательная школа» вынесено предписание <НОМЕР> по устранению нарушений санитарного законодательства. Предписание состоит из 17 пунктов со сроком исполнения до 01 августа 2016 года. Предписание получено лично директором МКДОУ «Карломарксовская средняя общеобразовательная школа» <ФИО3>. в день вынесения (л.д.5-6).

15 августа 2016 года заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО4> в отношении МКОУ «Карломарксовская средняя общеобразовательная школа» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания <НОМЕР> от 25 августа 2015 года по пунктам 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17 (л.д.3). 

Ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за неисполнение предписания об устранении нарушений законодательства в установленный срок.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как пояснила в ходе судебного заседания директор МКОУ «Карломарксовская средняя общеобразовательная школа» <ФИО1> устранить в полном объеме нарушения, указанные в предписании <НОМЕР> от 25 августа 2015 года не представлялось возможным, из-за отсутствия денежных средств. Школа финансируется из местного бюджета, денежные средства поступают к ним из Финансового управления МР «<АДРЕС> район» строго целевого назначения. После получения данного предписания, она как руководитель неоднократно обращалась с заявками к Главе администрации «<АДРЕС> район» о выделении денежных средств для устранения нарушений требований санитарного законодательства, указанных в предписании, однако деньги выделены не были.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- уставом МКОУ «Карломарксовская средняя общеобразовательная школа», согласно которому  финансирование деятельности Школы осуществляется за счет средств бюджета Республики Дагестан, бюджета муниципального района «<АДРЕС> район». Школа является получателем бюджетных средств, поступающих в адрес учреждения от учредителя - муниципального района «<АДРЕС> район» и других источников доходов, подлежащих расходованию в соответствии с целевым назначением (л.д. 16-33);

- бюджетной сметой на 2016 год, согласно которой на 2016 год МКОУ «Карломарксовская средняя общеобразовательная школа» запланированы  расходы на оплату труда, коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества, уплаты налогов и сборов и т.д. на общую сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Между тем, финансовое обеспечение не предусматривает такой статьи расходов, как устранение нарушений санитарного законодательства по предписанию ТО Управления Роспотребнадзора (л.д. 35-39);

         - заявками директора МКОУ «Карломарксовская средняя общеобразовательная школа» <ФИО3>., согласно которым она неоднократно обращался к главе Администрации «<АДРЕС> район» <ФИО5> с просьбой о выделении средств для устранения нарушений, указанных в предписании ТО Управления Роспотребнадзора по РД <НОМЕР> от 25 августа 2015 года (л.д. 40-45);

- ответами на заявки администрации муниципального района «<АДРЕС> район» Республики Дагестан, согласно которым в бюджете МКОУ «Карломарксовская средняя общеобразовательная школа» на 2015-2016 год не предусмотрены средства на устранение нарушений, указанных в предписании ТО Управление Ропотребнадзора (л.д. 46-47).

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, строго целевое использование учреждением денежных средств, мировой судья считает, что МКОУ «Карломарксовская средняя общеобразовательная школа» были предприняты все зависящие от него меры по устранению нарушений санитарного законодательства, указанных в предписании ТО Управление Ропотребнадзора <НОМЕР> от 25 августа 2015 года, однако средств выделено не было по независящим от МКОУ «Карломарксовская средняя общеобразовательная школа» обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях МКОУ «Карломарксовская средняя общеобразовательная школа» вины в невыполнении требований предписания <НОМЕР> от 25 августа 2015 года. Поскольку вина является обязательнымпризнаком субъективной стороны правонарушения, ее отсутствие влечет отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МКОУ «Карломарксовская средняя общеобразовательная школа» прекратить по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Настоящее постановление в соответствии со ст.30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярскийрайонный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                     К.Н. Силина