Решение по делу № А75-1178/2008 от 05.03.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

628012, Тюменская область, г. Ханты-Мансийск

ул. Ленина 54/1, тел. 3-10-34

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ханты-Мансийск                                                                     Дело № А75-1178/2008

 «05»  марта 2008 г.

Арбитражный суд  Ханты-Мансийского автономного округа

в составе судьи Загоруйко Н.Б.

при ведении протокола судебного заседания судьёй Загоруйко Н.Б.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора города Когалыма

к: Индивидуальномупредпринимателю Соколовой Наталье Ивановне

о   привлечении  к  административной  ответственности по основаниям предусмотренным   ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

при участии в судебном заседании        

от заявителя: Белоножкина О.И. – доверенность в деле.

от ответчика: не явились

УСТАНОВИЛ

Прокурор города Когалыма  ХМАО-Югры обратился  в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Соколовой Натальи Ивановны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности по продаже автомобильных аптечек без специального разрешения  (лицензии).

Требования заявителя  мотивированны нарушением ответчиком  требований, предусмотренных статьёй 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон), пункта 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ  от 06.07.2006 года № 416 (далее - Положение).

Стороны  о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.  Ответчик   представил   суду  отзыв  на  заявление,  в  котором  признаёт  факт   правонарушения. Просит строго не наказывать   и  ограничиться   предупреждением в связи с малозначительностью    совершённого   административного   правонарушения.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, усматривает в действиях ответчика состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса, по  следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, Соколова Наталья Ивановна  зарегистрирована в  качестве индивидуального предпринимателя 12.05.2004г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Когалыму Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за основным государственным регистрационным номером 304860813300011, ИНН 860800019152 .

Согласно материалам дела, судом установлено, что ответчик  не имея лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности,  в магазине  «Люкс» расположенном по адресу: город Когалым, ул.Таллинская, д.1, осуществляла продажу автомобильной аптечки, включающую в себя лекарственные средства и медицинские препараты.

По данному факту 07.02.2007г. уполномоченным лицом заявителя вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (деле – Постановление), в котором зафиксированы факты осуществления предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных статьей  17 Закона.

В  письменных  объяснениях   Соколова Наталья Ивановна признает факт  продажи автомобильной аптечки «ФЭСТ» без специального разрешения  (лицензии).

Согласно статьи 4 Федерального закона от 22.06.1998г. №86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

В силу пункта 47 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г.   №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утверждённым Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993г. №301, аптечки  включены  в  раздел "Медикаменты,  химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения", то есть относятся к изделиям медицинского  назначения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996г.  № 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства (анальгин, активированный уголь, валидол, корвалол и т.д.), а также изделия медицинского назначения (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и т.д.).

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.08.1997 N 2510/5911-97-31 реализацией аптечек имеет право заниматься любое юридическое и физическое лицо, имеющее лицензию Минздрава России на реализацию аптечек.

Судом установлен и материалами дела подтверждается и предпринимателем не оспаривается факт реализации автомобильной аптечки, укомплектованной лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.

Таким образом, арбитражный суд считает доказанным факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса.

Нарушений требований закона при проведении проверки и вынесения Постановления о возбуждении производства об административном правонарушении составлении арбитражный суд не установил.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных   лиц  от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно  статьи  2.9 КоАП  РФ,  при малозначительности  совершённого  административного  правонарушения  судья,  орган,  должностное  лицо,  уполномоченные   решить  дело  об  административном  правонарушении,  могут  освободить  лицо,  совершившее  административное  правонарушение,  от  административной   ответственности  и  ограничиться  устным   замечанием.

Однако  указанная   статья  в  данном  случае  не  может  быть  применена,   поскольку   правонарушение    не  является   малозначительным.   Речь  идёт  о  здоровье  людей.

Кроме  того,   имеет  место  нарушение   Федерального  закона РФ от 08.08.2001г.  № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.3 Кодекса, отягчающих административную ответственность, не установлено, в связи с чем, суд налагает на  предпринимателя  Соколову  Наталью  Ивановну административный штраф, предусмотренный санкцией части 2  статьи 14.1 КоАП  РФ в минимальном размере, без применения дополнительных видов наказания.

Согласно  главы  24 АПК  РФ,  заявление  о  привлечении  к  административной   ответственности  государственной  пошлиной  не  оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-171, параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   Арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Привлечь индивидуального предпринимателя Соколову Наталью Ивановну, 20.07.1963 года рождения, место рождения:  г.Червоноград, Львовская область, проживает по адресу: город Когалым,  улица Молодёжная, дом 2, квартира 42, зарегистрирована в  качестве индивидуального предпринимателя 12.05.2004г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Когалыму Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за основным государственным регистрационным номером 304860813300011, ИНН 860800019152) к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской без специального разрешения  (лицензии).

Взыскать с индивидуального предпринимателя Соколовой Натальи Ивановны 20.07.1963 года рождения,  место  рождения:  г.Червоноград, Львовская область, проживает по адресу: город Когалым,  улица Молодежная, дом 2, квартира 42, зарегистрирована в  качестве индивидуального предпринимателя 12.05.2004 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Когалыму Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за основным государственным регистрационным номером 304860813300011, ИНН 860800019152), административный штраф в размере 4000 рублей.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства Министерство финансов России по ХМАО-Югре (Прокуратура ХМАО-Югра),  расчетный счёт 40101810900000010001 в  РКЦ г.Ханты-Мансийска, ИНН 8601010505, КПП 860101001, БИК 047162000, КБК 41511621010010000140.

Решение может быть обжаловано в 10-тидневный срок в Восьмой арбитражный  апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд  Ханты-Мансийского автономного округа.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ, если на решение не будет подана апелляционная жалоба, то решение вступает в законную по истечении 10-ти дней после его принятия,   при этом  штраф должен быть уплачен в течение 30-ти дней после вступления решения в законную силу; доказательства уплаты штрафа должны быть представлены в арбитражный суд; в случае не представления своевременно доказательств уплаты штрафа, штраф будет взыскан принудительно; кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ,  в виде  наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Судья:                                                                                                                 Н.Б. Загоруйко