Решение по делу № 7-328/2021 от 01.07.2021

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 июля 2021 года г.Нерехта Костромской области Мировой судья судебного участка № 19 Нерехтского судебного района Костромской области Гладкова О.Ю.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Голубева А.В., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,

установил:

Голубев АВ, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>» при осуществлении лицензируемой деятельности, на основании лицензии от <ДАТА3> <НОМЕР> Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий допустил нарушение требований п.п. «б» и «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной  безопасности зданий и сооружений».

Таким образом<ОБЕЗЛИЧЕНО>Голубев АВ совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

        В судебном заседании Голубев АВ суду пояснил, что является <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>», суть предъявленного правонарушения ему понятна, вину он свою признает полностью, предпринимает меры по устранению выявленных нарушений, просит строго не наказывать.

       Должностное лицо, составившее протокол, <ФИО1> суду пояснил, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Голубева АВ содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.4 КоАП РФ, с учетом того, что Голубев АВ признал свою вину, предпринимает меры по устранению выявленных нарушений, полагает возможным назначить ему наказание в минимальном размере санкции статьи.

        Выслушав <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Голубева АВ, должностное лицо, составившее протокол <ФИО1>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

       Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

      Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ).

        В статье 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Закона о лицензировании) содержится перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 12 указанного Закона обязательного наличия лицензии требует деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> N 1128.

Лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно приложению (пункт 3 Положения о лицензировании): монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ (пункт 2 Положения о лицензировании); монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ (пункт 5 Положения о лицензировании).

В силу пункта 5 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона о лицензировании.

         Согласно пункту 1 части 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

        Одним из лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности является наличие у соискателя лицензии или лицензиата оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, согласно перечню, предусмотренному частью четвертой статьи 24 Федерального закона "О пожарной безопасности", прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений", и технической документации на них, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности (подпункт "б" пункта 4 Положения о лицензировании).

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности (статья 20 закона "О пожарной безопасности").

          Как усматривается из материалов дела, и установлено судом, на основании Распоряжения (приказа) заместителя начальника Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>, с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 года проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Инженерный Центр».

Актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА7> выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений <ОБЕЗЛИЧЕНО>», указанных в подпунктах  «б», «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, а также в частях 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 0<ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», <ОБЕЗЛИЧЕНО> которого является Голубев АВ.

Деятельность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляется на основании лицензии МЧС России от <ДАТА3> <НОМЕР>.

Согласно лицензии МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА3> лицензиат имеет право и осуществляет 2 и 5 виды работ, из перечня работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного приложением к Положению. Приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден минимальный перечень оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Лицензиатом (Голубевым АВ) заключен договор аренды оборудования <НОМЕР> от <ДАТА10> с <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно п.1.1 которого арендодатель обязуется представить ему во временное пользование технические средства, согласно п.1.5 которого договор считается заключенным с момента подписания его сторонами и передачи Арендатору оборудования по акту приема-передачи. Акт приема-передачи лицензиатом  не предоставлен.

Техническая документация на технические средства не предоставлена. Свидетельство о поверке предоставлено только на техническое средство, предназначенное для измерения линейных размеров, на другие технические средства свидетельства о поверках не предоставлены.

Все технические средства, предоставленные лицензиатом не соответствуют лицензионным требованиям, они не принадлежат ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, также лицензиатом не представлены необходимые для осуществления лицензируемой деятельности:

1) Техническое средство, предназначенное для исследования (наблюдения, записи, измерения) амплитудных и временных параметров электрического сигнала;

2) Техническое средство, предназначенное для измерения освещенности

Таки образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не обеспечено наличие у лицензиата необходимых технических средств.

         Так же одним из лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности является  и прохождение лицами, указанными в подпункте "в" настоящего пункта, не реже 1 раза в 5 лет обучения в области лицензируемой деятельности применительно к выполняемым работам (оказываемым услугам) по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации либо по основным программам профессионального обучения - программам повышения квалификации рабочих и служащих (подпункт "г" пункта 4 Положения о лицензировании).

         Однако сотрудник <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> имеет удостоверение о прохождении курсов повышения квалификации от <ДАТА11>

        Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Голубевым АВ не организовано прохождение курсов повышения квалификации в области лицензируемой деятельности у работника <ОБЕЗЛИЧЕНО>»

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, приказу о вступлении в должность - Голубев АВ с <ДАТА12> является генеральным <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Голубевым АВ, правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами по делу:

-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, в котором изложено событие правонарушения;

- копией распоряжений о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>

- копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА14>

-копией приказа о вступлении Голубева АВ в должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>  от <ДАТА12>;

- выпиской из ЕГРЮЛ

- копией договора Аренды оборудования от <ДАТА10>;

- копией трудового договора с <ФИО2>

- копией удостоверения о повышении квалификации на имя <ФИО2> от <ДАТА17>;

- копией договора на техническое обслуживание, ремонт систем АПС м СОУЭ на объекте от <ДАТА18>, заключенным между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>, которым выявлены нарушения;

- объяснениями Голубева АВ от <ДАТА19> ;

- копией предписания от <ДАТА7> об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до <ДАТА20>

и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения данного дела.

 Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> Голубева АВ суд квалифицирует по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

 При определении размера наказания, суд учитывает сведения о личности лица, привлекаемого к ответственности, общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения.

 Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

 При назначении наказания <ОБЕЗЛИЧЕНО> Голубеву АВ мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, к которым суд относит совершение правонарушения впервые, признание вины и деятельность по устранению допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, судом не установлено.

 Таким образом, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, судья полагает возможным назначить должностному лицу Голубеву АВ административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 3.5, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Голубева А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с перечислением на следующие реквизиты:

Получатель: <АДРЕС>.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа мировой судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

        Разъяснить Голубеву АВ последствия неуплаты штрафа, предусмотренные ст.20.25 ч.1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

        Квитанцию об уплате штрафа следует предоставить в шестидесятидневный срок  со дня вступления постановления в законную силу в судебный участок <НОМЕР> Нерехтского судебного района <АДРЕС> области по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

        Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через судебный участок <НОМЕР> Нерехтского судебного района  <АДРЕС> области  в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья Гладкова О.Ю.Копию постановления получил_______________________________

                                                      _______________________________