Решение по делу № 5-314/2019 от 10.06.2019

Дело №5- 314/ 2019 г.

                                                                   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                                     по делу об административном правонарушении

10 июня 2019 года                                                                                                                                                                   гор. Махачкала

     Мировой судья судебного участка №13 Советского района г.Махачкала Султанов Р.С.(гор. Махачкала, ул. Леваневского, д.1), с участием законного представителя Давудова Э.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия- №1» имени С.М. Омарова, ИНН- <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации юридического лица <ДАТА> года, расположенного по адресу: гор. Махачкала, ул. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

                                                                             У С Т А Н О В И Л:

    07 мая 2019 года государственным инспектором ОНД №1 гор. Махачкалы УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД в отношении юридического лица Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия- №1» имени С.М. Омарова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому юридическому лицу МБОУ «Гимназия- №1» имени С.М. Омарова было выдано предписание №491/1/1 от 10.08.2018 года  с целью устранения выявленных нарушений законодательства в сфере правил пожарной безопасности, сроком исполнения до 05.04.2019 года. Согласно акту проверки №122 от 07.05.2019 года предписание не выполнено.

     Таким образом, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Гимназия- №1» имени С.М. Омарова совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

    В суд явился законный представитель  юридического лица - Давудов Э.Д., которому были разъяснены процессуальные права,  предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

    В соответствии со ст. 29.2 Ко АП РФ,  отводов не заявлено.

    В соответствии со ст. 29.7 Ко АП РФ,  суд по ходатайству Давудова Э.Д.  приобщил к делу план финансово-хозяйственной деятельности учреждения за 2018 и 2019 годы и письма директора Давудова Э.Д. о выделение денежных средств адресованные Администрации гор. Махачкалы и Управлению образования гор. Махачкалы.

    В суде  Давудов Э.Д.  вину юридического лица не признал и пояснил, что предписание №491/1/1 от 10.08.2018 года  было получено, выполнение предписания требует значительных финансовых вложений, которых гимназия не располагает, поскольку ее финансирование осуществляется в соответствии с действующим законодательством из средств федерального, республиканского и муниципального бюджетов. Указывает, что им были приняты все от него зависящие для выполнения предписаний, т.е неоднократно направлялась информация о выданных предписаниях в Городское управления образования гор. Махачкалы   о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих нужд и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, о чем свидетельствует планы финансово-хозяйственной деятельности учреждения за 2018 и 2019 годы. У гимназии отсутствуют денежные средства и по этой причине предписания по настоящее время остаются не исполненными в полном объеме. Просит в отношении него производство по делу прекратить.

    Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

     В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

     Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

     В силу ст.6.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» Федеральный государственный пожарный надзор, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

     Предметом проверки является соблюдение на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности, требований пожарной безопасности.

    Юридическому лицу было выдано предписание  государственного пожарного надзора №491/1/1 от 10.08.2018 года для устранения нарушений правил пожарной  безопасности.

     Предписание Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия- №1» имени С.М. Омарова получено.

     В установленный срок предписание в полном объеме не выполнено согласно акта №122 от 07.05.2019 года.

     Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием за №491/1/1 от 10.08.2018, актом проверки №122 от 07.05.2019 года, сведениями о получении предписания, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Невыполнение должностным лицом законного предписания должностного лица об устранении нарушений законодательства РФ в области противопожарной безопасности образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Суд приходит к выводу о том, что  выданное предписание соответствует требованиям законодательства РФ.

    Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

     Действия юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия- №1» имени С.М. Омарова, выразившиеся в невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Следовательно, квалификация действий юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия- №1» имени С.М. Омарова по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

     Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия- №1» имени С.М. Омарова и квалифицировать его действия в соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

     Доводы законного представителя Давудова Э.Д. не берется во внимание судом, по тем основаниям, что предписание в полном объеме не выполнено, а отсутствие денежных средств само по себе не является основаниями освобождения от административной ответственности юридического лица. Кроме того чревато наступлением последствий негативного характера, которые могут привести к человеческим жертвам среди детей и уничтожению имущества из-за не соблюдения правил пожарной безопасности.

     Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

     В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

    На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ,

                                                                   П О С Т А Н О В И Л ;

    Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Гимназия- №1» имени С.М. Омарова виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.

     Разъяснить законному представителю Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия- №1» имени С.М. Омарова, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, оно обязано в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа перечислить на счет (копию квитанции оплаты штрафа предоставить в суд):

Банк ГРКЦ НБ РД Банка России г.Махачкала, получатель УФК по РД (ГУ МЧС России по РД),

 л/с 04031783860), ИНН-0562059034, КПП-057001001, БИК-048209001,

расч./сч.: 40101810600000010021, КБК - 17711627000010000140,

ОКТМО - 82701000, УИН - 17711627000016000140

 Дата регистрации юридического лица <ДАТА>., гор. Махачкала,

ул. М. Ярагского, д.124 «а».

Место расположения судебного участка №13 гор. Махачкала, ул. Леваневского, д.1.

      Разъяснить, что в случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.     

    Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г. Махачкала через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                                                                       Султанов Р.С.

            Срок предъявления к исполнению: 2 года. 

            Дата выдачи исполнительного документа: