Решение по делу № 5-452/2016 от 01.07.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

01 июля 2016 года п.Безенчук

Мировой судья судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области Тарасова Л.Т., Самарская область, п.Безенчук, ул. Советская,38,

с участием помощника прокурора Безенчукского района Рязановой М.А.,

представителя ООО «Самараагропромпереработка» по доверенности Герасимова Д.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Закрытого акционерного общества «Самараагропромпереработка» (далее - ЗАО «Самараагропромпереработка») <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Безенчукского района в ходе проведения проверки исполнения ЗАО «Самараагропромпереработка» требований законодательства о противодействии коррупции было установлено, что государственный служащий Макаров <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, ранее замещавший должность инспектора (<ОБЕЗЛИЧЕНО>, был принят на работу в ЗАО «Самараагропромпереработка» на должность водителя грузового автомобиля на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА3>, подписанного <ФИО2> - начальником службы персонала «Самараагропромпереработка». Приказом <НОМЕР> от <ДАТА4> трудовой договор расторгнут по инициативе работника. Позже на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА5>, подписанного начальником службы персонала «Самараагропромпереработка» <ФИО2>, принят на работу водителем грузового автомобиля в ЗАО «Самараагропромпереработка, приказом <НОМЕР> от 21.04.2014 года трудовой договор по инициативе работника расторгнут. Уведомление о заключении трудового договора между Макаровым А.Н. и ЗАО «Самараагропромпереработка» в установленный Законом «О противодействии коррупции» 10-ти дневный срок в О МВД России по Безенчукскому району Самарской области не поступало.

На момент увольнения <ФИО3> - <ДАТА6> из О МВД России по Безенчукскому району действовал приказ МВД России от <ДАТА7> <НОМЕР> «О перечне должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», который устанавливал перечень должностей, подпадающих под действие ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции».

Пунктом 9 в данный перечень включены должности инспекторов всех наименований, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление функций дорожного надзора, технического надзора, розыска автомототранспортных средств, технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств, регистрационно-экзаменационных, дорожно-патрульной службы, обеспечения безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения: Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России, подразделений (организаций), непосредственно подчиненных департаменты; органов управления Госавтоинспекции министерств (главных управлений, управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации, Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, подразделений Госавтоинспекции органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах

ЗАО «Самараагропромпереработка», являясь работодателем, при привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего <ФИО3>, ранее замещавшего должность инспектора (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустило нарушение требований ч.4 ст.12 Закона о противодействии коррупции, выразившееся в несообщении о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы.

В связи с чем прокурором Безенчукского района <ФИО4> <ДАТА9> в соответствии со ст.28.4 КоАП РФ в отношении ЗАО «Самараагропромпереработка» возбуждено дело по ст.19.29 КоАП РФ.

Помощник прокурора Безенчукского района Рязанова М.А. поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, просила признать юридическое лицо - ЗАО «Самараагропромпереработка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Представитель ЗАО «Самараагропромпереработка» по доверенности <ФИО5> в судебном заседании пояснил, что в соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. С указанной нормой корреспондируется содержание ч.2 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», которой определено, что гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Квалифицирующим признаком совершения вменяемого административного правонарушения является наличие у общества информации сообщенной работником о том, что в период, не превышающий два года до заключения гражданско-правового договора, гражданин являлся государственным служащим. ЗАО «Самараагропромпереработка» не располагало данными о бывшем месте работы своего работника и на него законодательством не возложена обязанность проверять послужной список каждого работника. Бывший государственный или муниципальный служащий должен сам сообщать о последнем месте своей службы работодателю при заключении трудового договора на протяжении двух лет после увольнения. Считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Самараагропромпереработка» подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Выслушав помощника прокурора Безенчукской районной прокуратуры Рязанову М.А., представителя ЗАО «Самараагропромпереработка» по доверенности <ФИО5> и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Безенчукского района, было установлено, что государственный служащий Макаров <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, ранее замещавший должность инспектора дорожно-патрульной службы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, был принят на работу в ЗАО «Самараагропромпереработка» на должность водителя грузового автомобиля на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА3>, подписанного начальником <ФИО2> службы персонала «Самараагропромпереработка». Приказом <НОМЕР> от <ДАТА4> трудовой договор расторгнут по инициативе работника. Позже на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА5>, подписанного начальником <ФИО2> службы персонала «Самараагропромпереработка» принят на работу водителем грузового автомобиля в ЗАО «Самараагропромпереработка, приказом <НОМЕР> от 21.04.2014 года трудовой договор по инициативе работника расторгнут. Уведомление о заключении трудового договора между Макаровым А.Н. и ЗАО «Самараагропромпереработка» в установленный Законом «О противодействии коррупции» 10-ти дневный срок в О МВД <ОБЕЗЛИЧЕНО> Самарской области не поступало.

В силу ч.4 ст.12 Закона №273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (часть 1 статьи 12 указанного Федерального закона).

Порядок предоставления сведений предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 года №700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы», согласно которому сведения должны предоставляться на бланке организации и подписываться ее руководителем в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. Подпись заверяется печатью организации или печатью кадровой службы.

На момент увольнения <ФИО3> - <ДАТА6> из О МВД <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 31.08.2009 года №680 «О перечне должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», который устанавливал перечень должностей, подпадающих под действие ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции».

В соответствии с п.11 Приказа МВД России от 31.10.2013г. №875 (ред. от 31.07.2015 года) «О перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» к числу должностей, после увольнения которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного гражданского служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме, относится должность инспектора (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы ГИБДД.

ЗАО «Самараагропромпереработка», являясь работодателем, при привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего Макарова Е.Н., ранее замещавшего должность инспектора (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустило нарушение требований ч.4 ст.12 Закона о противодействии коррупции, выразившееся в несообщении о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что в действиях юридического лица - ЗАО «Самараагропромпереработка» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ, выразившегося в несообщении о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

Вина юридического лица - ЗАО «Самараагропромпереработка» подтверждается приказом МВД Российской Федерации по Самарской области <НОМЕР> от <ДАТА6>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА3> о приеме на работу, приказом <НОМЕР> от <ДАТА4> о прекращении (расторжении) трудового договора, приказом <НОМЕР> от <ДАТА5> о приеме на работу, приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> о прекращении (расторжении) трудового договора, сведениями о трудовой деятельности <ФИО3> (трудовая книжка).

В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком (работ) услуг к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу - ЗАО «Самараагропромпереработка» мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении ЗАО «Самараагропромпереработка» административного наказания в виде административного штрафа с применением ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ (половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц).

На основании изложенного и руководствуясь ч.3.3 ст.4.1, ст.19.7, 29.9 п.1 ч.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Закрытое акционерное общество «Самараагропромпереработка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и подвергнуть юридическое лицо - ЗАО «Самараагропромпереработка» <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Самарской области/Прокуратура Самарской области ИНН 6317010714 КПП 631701001 ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г.Самара БИК 043601001 счет 40101810200000010001 ОКТМО 36604000 КБК 41511690050056000140.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию квитанции об оплате административного штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области по адресу: Самарская область, п.Безенчук, ул.Советская, д.38, кааб.№21, факс (8-846-76)2-20-42, адрес электронной почты: sud125@smsso.ru

В случае не предоставления квитанции об оплате штрафа мировому судье, штраф считается не оплаченным и будет обращен судом к принудительному взысканию.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его вручения или получения в Безенчукский районный суд через мирового судью судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области. Мировой судья: Тарасова Л.Т.

Копия верна.

Мировой судья: Тарасова Л.Т.