Решение по делу № 5-364/2020 от 15.07.2020

Дело № 5-364/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 сентября 2020 года                               г. Находка Приморского края

Мировой судья судебного участка № 103 судебного района г. Находка Приморского края Митина В.Н., рассмотрев в помещении судебного участка № 103 г. Находка, расположенного по адресу: г. Находка, ул. Малиновского, 1М, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Притула Сергея Владимировича, <ДАТА2>

установил:

Согласно постановлению заместителя Находкинского транспортного прокурора от 29.06.2020г., в ходе проведенной Находкинской транспортной прокуратурой проверки за исполнением  законодательства о противодействии коррупции, установлено, что Притула С.В., являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», допустил несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции, что выразилось в неуведомлении организацией-работодателем представителя нанимателя (работодателя) бывшего государственного служащего о его трудоустройстве в организации.

Действия директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Притулы С.В. квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Находкинского транспортного прокурора Шевченко А.В. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме.

Защитник Притулы С.В. Роголева К.В. с нарушением не согласилась, пояснила, что довод помощника Находкинского транспортного прокурора о нарушении директором Общества ч.4 ст.12 Федерального закона № 273 -ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон №273-ФЗ) не состоятелен в силу следующего.

Данный перечень в вышеуказанной статье Закона № 273-ФЗ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009г. № 557 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», имеет ограниченный круг должностных лиц федеральной государственной гражданской службы, которые обязаны при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Согласно п. 13 Раздела II данного перечня в Федеральной таможенной службе (ФТС России) относятся следующие виды должностей: а)руководитель ФТС России; б)руководители (начальники):структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и их отделов (служб);региональных таможенных управлений и их структурных подразделений; таможен и их структурных подразделений; представительств ФТС России за рубежом; таможенных постов и их отделов; учреждений, находящихся в ведении ФТС России; в)        представители ФТС России за рубежом; г)       советники (помощники) руководителя ФТС России, помощники заместителей руководителя ФТС России; д)  заместители лиц, замещающих должности, указанные в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта.

<ФИО1> исполняла должностные обязанности должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Данная должность <ФИО1> согласно вышеуказанного перечня не предусматривает обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

В отношении ссылки на Приказ Федеральной таможенной службы от 25.09.2015г. №1936 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» пояснила, что данным правовым актом утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а не перечень должностей, которым предусматривается обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

На основании вышеизложенного, просила производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При проверки деятельности общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Находкинской транспортной прокуратурой было установлено, что по информации, представленной Федеральной таможенной службой, <ФИО1> в период <ДАТА7> (согласно приказу начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7> <НОМЕР>) по <ДАТА8> (согласно приказу начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9> <НОМЕР>) исполняла должностные обязанности по должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Частью 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - РФ), в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю   нанимателя            (работодателю)                              государственного или

муниципального служащего по последнему месту его службы утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 (далее - Правила).

В силу п. 2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю     нанимателя                              (работодателю)                              государственного или

муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня.

На период увольнения <ФИО1> из <ОБЕЗЛИЧЕНО> занимаемая ею должность была включена в утвержденный приказом ФТС РФ от 25.09.2015 № 1936 перечень должностей федеральной государственной службы в таможенных органах, учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, и представительствах таможенной службы Российской Федерации за рубежом, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Вместе с тем, требования законодательства об уведомлении представителя нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту ее работы в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (располагающегося по адресу <АДРЕС> край, г. Находка, ул. <АДРЕС>, д. 29) не выполнены, при принятии на работу и заключении трудового договора с <ФИО1> от <ДАТА14> (приказ о приеме на работу от <ДАТА15> <НОМЕР>) в 10-дневной срок в письменной форме не сообщено по последнему месту ее службы (<ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенная по адресу <АДРЕС> край, г. Находка, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21) о заключении трудового договора с указанным лицом.

Статья 2.4 КоАП РФ устанавливает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором организации является Притула Сергей Владимирович.

Таким образом, неуведомление директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Притула С.В. представителя нанимателя (работодателя) бывшего государственного служащего о его трудоустройстве в организации образует состав административного правонарушения, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ.

Доводы защитника Притулы С.В. Роголевой К.В. об отсутствии в действиях директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения мировым судьей не принимаются, так как основаны на неверном толковании права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.29, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Притула Сергея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Сумму административного штрафа надлежит оплатить в течение шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК РФ по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура, л/с 04221859170) ИНН 2722064511 № счета 401 018 103 000 000 100 01 Банк ГРКЦ ГУ банка России по Хабаровскому краю БИК 040813001, код бюджетной классификации: 115 0 1191010 028 140 Код ОКТМО 08 7000 001 КПП получателя 272201001.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Находкинский городской  суд через мирового судью судебного участка № 103 г. Находка Приморского края, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                            Митина В.Н.