Решение по делу № 2-2466/2015 от 05.11.2015

Дело <НОМЕР>                                                                  <ДАТА1>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ломоносовского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>,

при секретаре <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. <АДРЕС> гражданское дело по иску <ФИО3> к Прокуратуре <АДРЕС> области о взыскании расходов по оплате  проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Истец обратился к мировому судье с иском к Прокуратуре <АДРЕС> области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование иска указал, что истец является пенсионером органов прокуратуры с 2012 года. В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> выезжал на отдых в г. <АДРЕС> (Турция), расходы по проезду составили 19 548 руб. Решением ответчика в компенсации расходов отказано. Считает отказ в компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, противоречащим ФЗ РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», нарушающих его права как лица, проживающего в районе, приравненном к Крайнему Северу. Просит взыскать указанную выше сумму.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика <ФИО4> в судебном заседании с иском не согласилась, полагала, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, <ФИО3> является пенсионером органов прокуратуры и получает пенсию за выслугу лет с <ДАТА4>

В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> истец выезжал на отдых в г. <АДРЕС> (Турция).

Истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 19 548 руб.

Письмом от <ДАТА5> ему было отказано в компенсации указанных расходов в связи с тем, что компенсация расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам органов прокуратуры не предусмотрена.

Оценив представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, мировой судья приходит к выводу об обоснованности указанного выше отказа Прокуратуры <АДРЕС> области.

Согласно Постановлению Правительства РФ от <ДАТА6> N 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работника органов и учреждений прокуратуры РФ и их семьям» (в ред. от 04.08..2015) на прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющих классные чины, и их семьи с учетом особенностей прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры распространяется действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (в ред. от <ДАТА8>).

В соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников органов учреждений прокуратуры и членов их семей (в ред. Приказа Генпрокуратуры РФ от <ДАТА9> N 3) настоящая Инструкция устанавливает порядок организации работы по пенсионному обеспечению прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и СССР (далее - прокуроры и следователи, научные и педагогические работники) и членов их семей.

Виды пенсий, пособий и других денежных выплат, порядок их назначения, перерасчета и выплаты, а также исчисления выслуги лет для назначения пенсии установлены Законом Российской Федерации от <ДАТА10> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон), Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление), Положением об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 942, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соглашениями (договорами) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией с другими государствами.

Компенсация расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам органов прокуратуры указанными актами не предусмотрена.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие указанного Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

В случаях, предусмотренных Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил РФ, лицам, обучающимся в высших учебных заведениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.

Таким образом, указанный Закон распространяется лишь на определенный круг лиц, непосредственно указанных в статье 1 Закона. Сотрудники и пенсионеры органов прокуратуры в Законе не обозначены, в связи с чем на них действие статьи 34 не распространяется.

Поскольку <ФИО3> является пенсионером прокуратуры, пенсия назначена ему не по старости и не по инвалидности, а по выслуге лет, то он не относится к категории пенсионеров, которым компенсируются расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по правилам Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от <ДАТА13> <НОМЕР>, согласно которой конституционный принцип равенства, предполагающий равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий лицам, относящимся к разным категориям, а равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимость их учета законодателем.

Предоставляя право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно только получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, федеральный законодатель действовал в рамках своих дискреционных полномочий и исходил из того, что пенсионеры по старости и по инвалидности, получающие пенсию в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА14> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и лица, получающие пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от <ДАТА15> N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", не могут быть объединены в одну категорию.

Такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства.

Учитывая, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда в соответствии с Законом РФ <НОМЕР> «О государственных гарантиях и компенсациях лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» может быть произведена пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, истцу как пенсионеру получающему пенсию за выслугу лет, следует отказать.

В силу ч.2 ст. 103 ГПК РФ с истца в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, размер которой определяется в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

решил:

В удовлетворении исковых требований <ФИО3> к Прокуратуре <АДРЕС> области о взыскании расходов по оплате  проезда к месту отдыха и обратно - отказать.

Взыскать с <ФИО3> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 781 (Семьсот восемьдесят один) рубль 92 копейки.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мировой судья                                                                     <ФИО1>

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА16>

Копия верна. Мировой судья                                                         <ФИО1>