Решение по делу № 5-247/2019 от 03.04.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тольятти 03 апреля 2019 года

Мировой судья судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области Лопатина В.В.,

при подготовке к рассмотрению дела № 5-247/2019 об административном правонарушении ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица генерального директора  общества с ограниченной ответственностью «ФСМ» Пономарева Евгения Михайловича, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, место исполнения должностным лицом обязанностей: <АДРЕС>, ИНН 6324089377 КПП 632401001, в течение года, предшествующего правонарушению, к административной ответственности не привлекался,

 УСТАНОВИЛ:

28 марта 2019 года заместителем начальника Управления государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о, Тольятти Самарской области (межрайонное) Хлынова И.Н. составила протокол об административном правонарушении № 077S20190002852 в отношении должностного лица генерального директора ООО «ФСМ» Пономарева Е.М. в связи с тем, что в действиях должностного лица содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренные статьей 15.33.2 КоАП РФ, выразившиеся в не своевременном представлении ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за февраль 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 13.02.2019 со сроком предоставления - не позднее 15.03.2018. Как следует из протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица генерального директора ООО «ФСМ» Пономарева Е.М. № 077S20190002852 от 28.03.2019, датой установления события административного правонарушения указано: 16.03.2018 в00:00 часов.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судье при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении необходимо выяснить, в том числе имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей и имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу и в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Срок давности привлечения генерального директора ООО «ФСМ» Пономарева Е.М. к административной ответственности за нарушение, установленного п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", срока представления в управление ПФР Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетный период февраль 2018 начал исчисляться 16 марта 2018 года и истек 16 марта 2019 года. Мировой судья исходит из того, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица генерального директора ООО «ФСМ» Пономарева Е.М. по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из части 1 статьи 4.5 вышеуказанной нормы закона, исчисляемый с 16 марта 2018 года, истек задолго до составления должностным лицом протокола об административном правонарушении от 28.03.2019. Составление протокола об административном правонарушении за пределами срока давности привлечения к административной ответственности очевидно. Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Часть 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что при наличии хотя быодного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Содержание части 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступили в суде. Это значит, если по делу об административном правонарушении любое из перечисленных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей.

То обстоятельство, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности не указано в части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве основания для возвращения протокола об административном правонарушении, не свидетельствует о нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку какое-либо производство по делу, срок давности привлечения по которому истек, не допускается.

При вышеуказанных обстоятельствах, необходимо возвратить в ГУ УПФРФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) протокол № 077S20190002852 от 28.03.2019и материалы дела об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении  должностного лица генерального директора ООО «ФСМ» Пономарева Е.М. в  связи с не доставлением и не возможностью извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку иное влечет за собой невозможность рассмотрения данного дела по существу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол № 077S20190002852 от 28.03.2019 и приложенные и материалы дела об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «ФСМ» Пономарева Е.М. в ГУ УПФРФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области(межрайонное), для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором по правилам ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                                                         В.В.Лопатина