Решение по делу № 5-308/2019 от 24.06.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-308/2019

24 июня 2019 года                                                                   село Красный Яр

Мировой  судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области Арефьева Н.В. (446370, Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет 5), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - Главы сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области (<АДРЕС>) Худякова Олега Юрьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении   заместителя прокурора Красноярского района Самарской области юриста 1 класса <ФИО1> от 10 июня 2019 года, осуществляющего надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, проверив во исполнение поручения прокуратуры Самарской области исполнение администрацией сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области (далее с.п. Старая Бинарадка) законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и о противодействии коррупции, установлено, что Глава с.п. Старая Бинарадка Худяков Олег Юрьевич с неустановленного времени до 05 июня 2019 года на территории с.п. Старая Бинарадка, не обеспечил размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Старая Бинарадка, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Глава с.п. Старая Бинарадка Худяков О.Ю. совершил неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ.  

Глава с.п. Старая Бинарадка Худяков О.В. в судебном заседании с постановлением заместителя прокурора по части 2 статьи 13.27 КоАП РФ согласился. Пояснил, что между администрацией с.п. Старая Бинарадка в лице Главы Худякова О.В. и администрацией муниципального района Красноярский Самарской области заключено соглашение о размещении на официальном сайте администрации муниципального района Красноярский Самарской области информации о деятельности органов местного самоуправления с.п. Старая Бинарадка, однако информация на официальном сайте была размещена не в полном объеме. Он не отрицает, что на нем лежит обязанность передавать Администрации района документы и предоставлять имеющуюся информацию, необходимую для осуществления переданных полномочий.

Помощник прокурора Красноярского района Самарской области Куликова А.В. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя Главы с.п. Старая Бинарадка Худякова О.В. по части 2 статьи 13.27 КоАП РФ, нарушения устранены, информация размещена на сайте, просила назначить минимальное наказание.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, оценивая собранные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица - Главы с.п. Старая Бинарадка Худякова О.В. в совершении административного правонарушения установлена и считает ее доказанной по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей  4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом, соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно статье 6 Закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами: обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации, размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». В соответствии с пунктом 2.1 статьи 7 Закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных. Частью 1 статьи 10 Закона № 8-ФЗ установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления.

 Администрацией  сельского поселения Старая Бинарадка информация о деятельности органа местного самоуправления и иная информация, предусмотренная федеральным законодательством, размещается на официальном сайте администрации муниципального района Красноярский Самарской области в сети «Интернет» по адресу http://kryaradm.ru (далее- официальный сайт), на странице сельского поселения Старая Бинарадка.

Прокуратурой Красноярского района 05 июня 2019 года осуществлен мониторинг официального сайта на предмет размещения информации, предусмотренной статьей 13 Закона № 8-ФЗ.Изучением информации, размещенной в сети «Интернет» на официальном сайте, включая страницу сельского поселения Старая Бинарадка, установлено, что сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан, по состоянию на 05.06.2019 отсутствует.

В соответствии со статьей 25 Закона № 8-ФЗ должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Собрания представителей с.п. Старая Бинарадка от 22.10.2015 <НОМЕР> главой с.п. Старая Бинарадка избран Худяков Олег Юрьевич, который согласно статьи 41 Устава поселения является высшим выборным должностным лицом поселения, возглавляет Администрацию поселения.

В судебном заседании установлено, что Должностным лицом - главой сельского поселения <АДРЕС> Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области Худяковым Олегом Юрьевичем с неустановленного времени до 05.06.2019 на территории сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области, не обеспечено размещение в сети «Интернет» информации о деятельности администрации сельского поселения Старая Бинарадка, размещение которой предусмотрено статьей 13 Закона № 8-ФЗ, а именно следующей информацией:

- сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

-  информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

-  информация о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения установлена на основании следующих доказательств: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июня 2019 года (л.д. 2-8); акта о результатах мониторинга сети «Интернет» от 05 июня 2019 года (л.д. 16); письменных объяснений Главы сельского поселения Старя Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области Худякова О.Ю. от 10 июня 2019 года (л.д. 15); решения «Об избрании Главы сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области <НОМЕР>

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу об административном правонарушении, у мирового судьи не имеется.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи  26.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания должностному лицу, в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, устранение выявленных недостатков, обстоятельств, смягчающих и отягчающих, административную ответственность, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - Главу сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области (<АДРЕС>) Худякова Олега Юрьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ИНН 6317010714, КПП 631701001, Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), БИК 043601001, Р/счет 40101810822020012001, Отделение Самара, КБК 41511690050056000140, ОКТМО 36628416.

Оригинал квитанции об уплате административного штрафа представить на судебный участок № 145 Красноярского судебного района Самарской области либо направить на адрес электронной почты sud145@smsso.ru.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области.  

Мировой судья                                                            Арефьева Н.В.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>