Решение по делу № 5-301/2021 от 28.05.2021

Мотивированное постановление изготовлено 16.06.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Кировский, ул. Ленинская, 25, Кировского района, Приморского края

16 июня 2021 года                                                                                         Дело № 5-301/2021

            Мировой судья судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края Бублик С.Н., рассмотрев  дело об административном правонарушении в отношении ликвидатора Муниципального унитарного предприятия «Жилсервис» - Люшко Светланы Николаевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Кировского района 18.03.2021 для устранения нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при размещении информации управляющей организацией МУП «Жилсервис» в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» ликвидатору МУП «Жилсервис» Люшко С.Н. внесено представление об устранении нарушений требований законодательства № 7-1-2021 (получено нарочно 19.03.2021). Однако ликвидатором МУП «Жилсервис» Люшко С.Н. требования прокурора, вытекающие из его полномочий и основанные на требованиях закона, не исполнены, нарушения закона, не устранены. Таким образом должностное лицо - Люшко С.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании Люшко С.Н. вину не признала, суду пояснила, что предприняла все меры для размещения информации, взаимодействовала с ИП Б.1, с прокуратурой, у неё не было умысла чтобы нарушить закон и не исполнить требование прокурора. Велись переговоры с ГЖИ, доступными средствами искала информацию чтобы исправить ситуацию. Когда её назначали на должность ликвидатора, принять документы и дела ей было не у кого, директора уволились. 23.03.2021 жителями дома принято решение о переходе МКД в другую управляющую компанию. То есть у неё не было полномочий исправить ситуацию. Не ответила прокурору что сменилась управляющая компания в силу неопытности.

Защитник Люшко С.Н. - Тотолина Т.Н. суду пояснила, что с целью соблюдения сроков Люшко С.Н. был дан ответ, имеющийся в материалах дела; Люшко С.Н. не долго занимает пост, объясняла представителю прокуратуры что необходимо сделать, в письменном виде не изложила на имя прокурора причины невыполнения требования и возможные пути решения, так как на это требуется три-четыре месяца. 23.03.2021 собственниками МКД принято решение об избрании другой управляющей компании. Полномочий устранить данное замечание у Люшко С.Н. уже не было. Информация не могла быть внесена на сайт ГИС ЖКХ. Дополнительная информация не направлена в прокуратуру, но она сообщила об этом путем телефонного разговора. Она не устранилась от решения вопроса, она ожидала содействия, а не привлечения к ответственности. Она не директор и совсем не долгое время занимает должность ликвидатора. Её основная задача завершить процедуру и свести ликвидационный баланс. В её действиях отсутствует состав и основания для привлечения к ответственности. Нет умысла в её действиях. Направление письменного ответа не влечет доказательства умышленного не выполнения требований, поскольку в нем говорится что, по её мнению, информация имеется и имеется техническая ошибка. Её мнение сложилось в результате взаимодействия со специалистами ГИС ЖКХ, работниками по наполнению сайта, работниками прокуратуры и в результате частичного незнания.  Все её действия были направлены на обеспечение хозяйственной деятельности МУП «Жилсервис» по управлению многоквартирными домами так и на обязанность по размешенною необходимой информации. 01.04.2021 дом перешел под управление другой управляющей компании. Законных оснований для дачи ответа не имелось. Просила учесть смягчающие обстоятельства, она не является должностным лицом, имеет троих несовершеннолетних детей, учесть материальное положение, работает библиотекарем в с. Уссурка, её заработная плата составляет 12000 рублей, поскольку она занимает 0,5 ставки, и отказать в требованиях прокуратуры в полном объеме.

Представитель прокуратуры Кировского района Катанова Е.В. поддержала постановление, указав, что оно обоснованно. Представление фактически отклонено, ответ не содержит информацию о технической ошибке, а содержит информацию о том, что сведения на сайте размещены в полном объеме только под литерой А. Данный дом исключен из лицензии 01.04.2021. Согласно законодательства управляющая организация должна управлять данным домом до момента исключения его из лицензии. Просила удовлетворить постановление.  Люшко С.Н. имела право на законных основаниях зайти на сайт ГИС ЖКХ и изменить сведения.

Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федерального закона) прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. К числу органов, указанных в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», отнесены также органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих  организаций.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из совокупности приведенных правовых норм следует, что должностное лицо либо орган, получившие представление прокурора, обязаны в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона и о результатах, принятых мер сообщить прокурору в письменной форме. Соответственно, требования прокурора, вытекающие из его полномочий и основанные на нормах закона, не исполнены, нарушения закона в действиях МУП «Жилсервис» не устранены.

Материалами дела установлено что, прокуратурой Кировского района проведена проверка в муниципальном унитарном предприятии «Жилсервис» (далее - МУП «Жилсерис») исполнения требований законодательства при размещении информации в единой информационной системе.

В ходе проведенного 18.03.2021 мониторинга интернет сайта: www.dom.gosuslugi.ru, информация по многоквартирному жилому дому по адресу: ул. Юбилейная, д. 44 в кп. Горные Ключи, находящихся под управлением организации не раскрыта в том объеме, который установлен положением ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, а именно отсутствует:

информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние размещена не в полном объеме в нарушение п.п. 1, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 2.1.2, 2.1.5, 2.1, 9.1, 2.1.11, 2.1.12, 2.1.13, 2.1.14, 2.1.15.3, 2.1.16, 2.1.17, 2.23, 2.2 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России N№114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с постановлением главы администрации Горноключевского городского поселения от 18.01.2021 № 4 ликвидатором МУП «Жилсервис» является Люшко Светлана Николаевна.

Таким образом, должностным лицом, уполномоченным на устранение выявленных нарушений является ликвидатор МУП «Жилсервис» Люшко С.Н., которой было внесено представление от 18.03.2021, полученное ею нарочно 19.03.2021.

20.04.2021 в адрес прокуратуры района направлена информация о результатах рассмотрения представления. Согласно полученной информации, ликвидатор МУП «Жилсервис» Люшко С.Н. сообщила, что в ходе рассмотрения представления установлено, что вся информация по дому № 44 по ул. Юбилейная в кп. Горные Ключи размещена в полном объеме, при этом в адресе по данному дому указана литера А.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ликвидатор МУП «Жилсервис» Люшко С.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ

В судебном заседании были исследованы материалы дела об административном правонарушении: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 11.05.2021 года, постановление № 4 от 18.01.2021, договор управления многоквартирным жилым домом от 01.08.2016 г., представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от 18.03.2021 № 7-1-2021, ответ о результатах рассмотрения представления от 20.04.2021, акт проверки от 18.03.2021, договор на оказание услуг по наполнению сайта от 29.08.2019, возражение от 29.04.2021, договор подряда на управление делами предприятия в процессе его ликвидации № 1 от 18.01.2021, информация о привлечении к административной ответственности члена комиссии, решение № 4/14 от 17.05.2021, постановление по делу об административном правонарушении № 5-1008/2020 от 26.10.2020, иные материалы дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения сторон и оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что факт совершения правонарушения достоверно установлен, вина Люшко С.Н. нашла свое подтверждение в судебном заседании и ее действия необходимо квалифицировать по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доводы Люшко С.Н. и её защитника опровергаются материалами дела, ответ от 20.04.2021 не содержит сведений о принимаемых мерах для устранения нарушения, о наличии технической ошибки.

Доводы об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ввиду отсутствия вины в форме умысла состоятельными признаны быть не могут.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2. КоАП РФ).

Допустив формальное исполнение требования прокурора от 18.03.2021, не сообщив полную и достоверную информацию по ситуации и не направив ее прокурору, Люшко С.Н. действовала противоправно и безразлично в отношении последствий допускаемого бездействия.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Люшко С.Н., суд признает наличие троих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Люшко С.Н., судом не установлено.

При назначении административного наказания Люшко С.Н. суд учитывает данные о ее личности и полагает возможным назначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.11, 30.1, 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Ликвидатора муниципального унитарного предприятия «Жилсервис» Горноключевского городского поселения - Люшко Светлану Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кировский районный суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:   Получатель платежа: УФК МФ РФ по ПК  (Департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края, л/счет 04202200080, г. Владивосток, ул. Светланская, 22), ИНН 2540188015, КПП 254001001, ОКТМО 05612000, ОГРН 1122540012154, Единый казначейский счет 40102810545370000012, Номер счета получателя платежа: 03100643000000012000 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Приморскому краю БИК: 010507002 КБК 78511601173010007140, БИК ТОФ 010507002 Наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Мировой судья                                                                                                             С.Н. Бублик