Решение по делу № 15-2/2020 от 30.04.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отсрочке и рассрочке исполнения постановления

по делу об административном правонарушении

г.п. Угольные Копи                                                                               30 апреля 2020 года

Суд в составе мирового судьи судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа Иванова А.С., рассмотрев заявление председателя Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Чукотки «НЫК'ЭРГАТК'ЭН-СВЕТЯЩИЙ» Амчета Алексея Анатольевича об отсрочке и рассрочке исполнения постановления мирового судьи судебного участка Анадырского района от 29 января 2020 года по делу № 5-34/20 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

29 января 2020 года мировым судьёй судебного участка Анадырского района юридическое лицо - Территориально-соседская община коренных малочисленных народов Чукотки «НЫК'ЭРГАТК'ЭН-СВЕТЯЩИЙ» (далее - ТСО КМНЧ «НЫК'ЭРГАТК'ЭН-СВЕТЯЩИЙ») - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

21 апреля 2020 года в судебный участок мирового судьи поступило заявление законного представителя юридического лица - председателя ТСО КМНЧ «НЫК'ЭРГАТК'ЭН-СВЕТЯЩИЙ» Амчета А.А. о предоставлении отсрочки и рассрочки исполнения постановления мирового судьи о назначении административного наказания. Ходатайство мотивировано тяжёлым материальным положением юридического лица, отсутствием финансовых возможностей для своевременной уплаты административного штрафа, наличием в отношении юридического лица нескольких исполнительных производств о взыскании административных штрафов, назначенных постановлениями должностного лица Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району, мирового судьи судебного участка Анадырского района.

Законный представитель юридического лица Амчет А.А. в судебное заседание не явился. О месте, дате и времени рассмотрения заявления уведомлен надлежащим образом, направил в суд телефонограмму о рассмотрении ходатайства в своё отсутствие.

Представитель Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району в судебное заседание не явился. О месте, дате и времени рассмотрения заявления уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении заявления Амчета А.А. в своё отсутствие. Против применения отсрочки и рассрочки уплаты штрафа не возражал.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 5-34/20 от 29 января 2020 года, вынесенному мировым судьей судебного участка Анадырского района, ТСО КМНЧ «НЫК'ЭРГАТК'ЭН-СВЕТЯЩИЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Данное постановление получено ТСО КМНЧ «НЫК'ЭРГАТК'ЭН-СВЕТЯЩИЙ» 10 февраля 2020 года, сторонами не обжаловалось, и вступило в законную силу 21 февраля 2020 года.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В силу статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта в суд, выдавший исполнительный документ. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, предоставившим отсрочку. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 декабря 2003 года № 467-О, следует, что Федеральный закон № 229-ФЗ не содержит перечня оснований для отсрочки и рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Предоставление отсрочки и рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, указанное юридическое лицо было привлечено к административной ответственности в связи с тем, что им не был своевременно уплачен административный штраф в размере 100 000 рублей, назначенный постановлением должностного лица Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району, которым Община была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Из представленных в обоснование заявления налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения (Форма по КНД 1152017), следует, что юридическое лицо ТСО КМНЧ «НЫК'ЭРГАТК'ЭН-СВЕТЯЩИЙ» в период с 2013 года по 2019 год прибыль не получало, коммерческую деятельность не осуществляло. Согласно представленным налоговым декларациям сумма полученных юридическим лицом доходов составляет за 2015 год - 0 рублей, за 2016 год - 23 700 рублей, за 2017 год - 45 000 рублей, за 2018 год - 0 рублей, за 2019 год - 0 рублей.

Также из материалов дела следует, что с момента создания Общины (с 2013 года) ей единожды была оказана государственная поддержка в размере 300 000 рублей, которая была израсходована на приобретение спецодежды и оргтехники. Реализацией добываемой продукции (рыбы) в уставных целях Община не занимается, поскольку не имеет необходимого оборудования для её переработки. Согласно представленной выписке по операциям на счёте Общины за период с 01 января 2019 года по 18 декабря 2019 года, выданной Дальневосточным Банком ПАО Сбербанк 19 декабря 2019 года, сумма по дебету счёта за указанный период составляет 18 715,48 рублей, сумма по кредиту счёта - 19 850 рублей, остаток по счету по состоянию на 18 декабря 2019 года - 1 134,52 рубля. Согласно выписке АО «Россельхозбанк» за период с 01 января 2019 года по 23 декабря 2019 года операции по счёту в указанный период не осуществлялись, остаток по счёту - 0. Иных счетов у юридического лица не имеется.

Законным представителем юридического лица Амчетом А.А. в заявлении изложены доводы о том, что Община планирует осуществлять рыбопромысловую деятельность в летний период. До 2019 года указанный вид деятельности не осуществлялся в связи с отсутствием у общины рыбопромыслового участка.

С учётом изложенных в заявлении законного представителя юридического лица доводов и установленных обстоятельств суд приходит к следующему выводу.

Принимая во внимание организационно-правовую форму юридического лица, которое является некоммерческой организацией, его финансовое положение, отсутствие денежных средств, за счёт которых возможна уплата штрафа, размер штрафа, который является значительным, а также то обстоятельство, что невозможность его уплаты в срок, установленный статьёй 32.2 КоАП РФ, может привести к серьёзным, вплоть о вынужденной ликвидации юридического лица последствиям, суд находит данные обстоятельства объективно препятствующими немедленному исполнению постановления о назначении административного наказания. Вместе с тем, исходя из того, что Община планирует в летний период осуществлять деятельность, связанную с добычей рыб в границах выделенного ей рыбопромыслового участка, суд полагает, что отсутствие денежных средств является обстоятельством временного характера, по прошествии которого у юридического лица появится возможность оплатить штраф, назначенный постановлением от 29 января 2020 года, и приходит к выводу о том, что ходатайство законного представителя юридического лица Амчета А.А. об отсрочке и рассрочке уплаты административного штрафа, подлежит удовлетворению.

При этом суд учитывает позицию Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району, представитель которой против применения отсрочки и рассрочки уплаты штрафа не возражал, а также то обстоятельство, что применение отсрочки и рассрочки исполнения судебного акта не затрагивает существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Обстоятельств, препятствующих применению в отношении Общины отсрочки и рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, установленных частью 3 статьи 31.5 КоАП РФ, не установлено.

С учётом положений пункта 5 части 7 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ в срок совершения исполнительных действий по постановлению мирового судьи судебного участка Анадырского района от 29 января 2020 года не включается время со дня обращения законного представителя Общины Амчета А.А. в суд с заявлением о предоставлении отсрочки и рассрочки его исполнения (с 21 апреля 2020 года) до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Из представленного председателем Общины Амчетом А.А. платёжного поручения от 17 февраля 2020 года № 121591 следует, что указанным юридическим лицом назначенный постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении № 5-34/20 от 29 января 2020 года административный штраф частично (15 000 рублей) уплачен на реквизиты УФК по Чукотскому автономному округу (Служба в г. Анадыре ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району). С учётом данного обстоятельства сумма административного штрафа, который надлежит уплатить Общине, составляет 85 000 рублей.

В силу частей 3 и 4 статьи 31.9 КоАП РФ в случае отсрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьёй 31.5 КоАП РФ течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.12, 31.5 КоАП РФ, мировой судья,

определил:

Заявление законного представителя юридического лица - председателя Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Чукотки «НЫК'ЭРГАТК'ЭН-СВЕТЯЩИЙ» Амчета Алексея Анатольевича об отсрочке и рассрочке исполнения постановления мирового судьи судебного участка Анадырского района № 5-34/20 от 29 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, удовлетворить.

Предоставить Территориально-соседской общине коренных малочисленных народов Чукотки «НЫК'ЭРГАТК'ЭН-СВЕТЯЩИЙ» отсрочку по оплате административного штрафа в размере 100 000 рублей, наложенного постановлением мирового судьи судебного участка Анадырского района № 5-34/20 от 29 января 2020 года на срок один месяц - с 30 апреля 2020 года по 29 мая 2020 года.

Зачесть 15 000 рублей, уплаченные Территориально-соседской общиной коренных малочисленных народов Чукотки «НЫК'ЭРГАТК'ЭН-СВЕТЯЩИЙ» 17 февраля 2020 года на расчётный счёт Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району.

Предоставить Территориально-соседской общине коренных малочисленных народов Чукотки «НЫК'ЭРГАТК'ЭН-СВЕТЯЩИЙ» рассрочку по оплате административного штрафа в размере 85 000 рублей (с учётом частичной уплаты административного штрафа, наложенного постановлением мирового судьи судебного участка Анадырского района № 5-34/20 от 29 января 2020 года) на срок три месяца - с 30 мая 2020 года по 29 августа 2020 года, с установлением выплаты по частям:

с 30 мая 2020 года по 29 июня 2020 года - 28 500 рублей,

с 30 июня 2020 года по 29 июля 2020 года - 28 500 рублей,

с 30 июля по 29 августа 2020 года - 28 000 рублей.

Срок исполнения административного наказания, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка Анадырского района № 5-34/20 от 29 января 2020 года исчислять с 30 августа 2020 года.

Определение может быть обжаловано в Анадырский районный суд Чукотского автономного округа через судебный участок мирового судьи Анадырского района в течение десяти суток со дня получения копии определения.

Судебный участок мирового судьи Анадырского района

г.п. Угольные Копи, ул. Школьная, д. 13

Мировой судья                                                                                                        А.С. Иванова