Решение по делу № 4-185/2019 от 27.03.2019

Дело № 5 - 185/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Вельск 27 марта 2019 года

Мировой судья судебного участка № 3 Вельского судебного района Архангельской области Арестов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Луч Кулой», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, находящегося по адресу<АДРЕС>, директор <ФИО1>,

установил:

ООО «Луч Кулой» совершило административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:

ООО «Луч Кулой» в установленный срок не выполнило предписание главного специалиста администрации МО «Кулойское» <НОМЕР> от 28 декабря 2018 года - не выполнены для предоставления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях №№ <НОМЕР> расположенных по адресу: <АДРЕС>,надлежащего качества, а именно: в срок, не позднее 8 января 2019 года, привести систему отопления жилых помещений <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> и <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> в рабочее состояние; предоставить в срок не позднее 9 января 2019 года отчет об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов.

По данному факту в отношении ООО «Луч Кулой», 20 февраля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Луч Кулой» - не явился, заявлений ходатайств не представил, ранее заявлял об отложении заседания в связи с обжалованием рассматриваемого предписания.

Настоящее дело подлежит в отсутствие представителя ООО «Луч Кулой» извещенного надлежащим образом о рассмотрении настоящего дела, заявление ООО «Луч Кулой» об обжаловании предписания к производству суда не принято, заявлений об отложении рассмотрения дела не представлено, считаю, что причин для повторного отложения рассмотрения настоящего дела не имеется. Материалы дела содержат позицию законного представителя ООО «Луч» по вменяемому правонарушению.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о виновности ООО «Луч Кулой» в совершении рассматриваемого административного правонарушения на основании следующего:

Как было установлено в судебном заседании, ООО «Луч Кулой» на основании договора <НОМЕР> от 20 июня 2016 года заключенного на основании результатов открытого конкурса, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в том числе и домом <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС>.

В ходе внеплановой проверки проведенной муниципальным жилищным инспектором МО «Кулойское» в отношении ООО «Луч Кулой» выявлено что в жилых помещениях №№ <НОМЕР> дома <НОМЕР> по <АДРЕС>, ООО «Луч Кулой»  допущено  нарушение требований п.15 Приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> по предоставлению коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества. Данное нарушение зафиксировано актами замеров температуры воздуха в жилых помещениях, нашло свое отражение в Акте проверки соблюдения законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов <НОМЕР> от 28 декабря 2018 года.

Нарушение температуры воздуха в указанных жилых помещениях явилось из-за ненадлежащего предоставления ООО «Луч Кулой» коммунальной услуги по отоплению.

Многоквартирный дом <НОМЕР> по <АДРЕС> в качестве источника отопления использует встроенную автономную котельную, входящую в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Автономная котельная указанного дома <НОМЕР> находится в доме и предназначена для обеспечения тепловой энергией исключительно данного дома, является неотъемлемой частью автономной системы отопления данного дома, в связи с чем, в силу положений статьи 36 ЖК РФ, входит в состав общего имущества многоквартирного дома. Таким образом, обязанность по ее содержанию лежит на управляющей организации, которой является ООО «Луч Кулой».

28 декабря 2019 года по результатам проверкив отношении ООО «Луч Кулой» выдано Предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений.

По результатам проверки проведенной 23 января 2019 года должностным лицом установлено, что требование предписания от 28 декабря 2019 года не исполнено, что нашло свое отражение в актах замера температуры воздуха, что и явилось основанием для составления в отношении ООО «Луч Кулой»  протокола по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что должностное лицо вынесшее в адрес ООО «Луч Кулой»  предписание <НОМЕР> от 28 декабря 2019 года, а также составившее по факту не исполнения предписания рассматриваемый протокол об административном правонарушении, исходило из того, что именно ООО «Луч Кулой» является тем лицом, которое должно выполнить работы для устранения выявленных в ходе проверки нарушений указанных в предписании, что мер по выполнению предписания ООО «Луч Кулой» выполнено в установленный срок не было.

ООО «Луч Кулой» является управляющей компанией и занимается деятельностью по управлению многоквартирными домами, в том числе и многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> района.

В соответствии с ч.1, 2 ст.192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Пунктом 15 Приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 установлены требования по обеспечению нормативной температуры воздуха в жилых помещениях.

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (зарегистрирован Минюстом России 15.10.2003 № 5176), установлено, что системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке (п.5.1.1.) Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования (п.5.1.2). Эксплуатация системы децентрализованного теплоснабжения жилого дома с крышной котельной должна обеспечивать поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях (п5.4.1).

Согласно Приложение № 7 Постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (зарегистрирован Минюстом России 15.10.2003 № 5176), установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные относится к текущему ремонту.

Пункт 3 Приложения № 8 Постановления Госстроя России от 27.09.2003 №170 предусматривает, что к капитальному ремонту относится замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб).

Таким образом, ООО «Луч Кулой» как управляющая организация занимающая деятельностью по управлению домом <НОМЕР> по <АДРЕС> и на которой лежит обязанность по содержанию автономной котельной указанного дома, является ответственной за соблюдение требований по температуры воздуха в жилых помещения указанного дома, т.е. в соответствии с требованиями предписания должна была  привести систему отопления в рабочее состояние, в установленный срок сообщить об исполнении предписания.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья полагает, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе, нашли свое подтверждение в полном объеме. Доказательства события вменяемого правонарушения содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, в порядке ст.26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, события правонарушения и сведения о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Таким образом, ООО «Луч Кулой» совершено административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.  Отягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ является повторное совершение «Луч Кулой» однородного правонарушения. При этом данное правонарушение не является малозначительным.

Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10000 до 20000 рублей.

Принимая во внимание изложенное, учитывая обстоятельства совершения рассматриваемого деяния, характера совершенного правонарушения, отсутствие существенного вреда и тяжких последствий и их угрозы в результате совершенного правонарушения, полагаю необходимым назначить наказание в виде штрафа не в максимальном размере. Данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит установленные ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Луч Кулой», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 11000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: банк получателя Отделение Архангельск, БИК 041117001, расчетный счет 40101810500000010003, ИНН 2907011015, КПП 290701001, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Администрация МО «Кулойское»), КБК 76811690050130000140, ОКТМО 11605157  «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджет и городских округов».

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию судебного участка №3 Вельского судебного района. За неуплату штрафа в срок предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. День изготовления постановления в полном объеме - 29 марта 2019 года, является днем его вынесения.

Мировой судья                                                                                                     А.И.Арестов