Решение по делу № 5-154/2013 от 22.03.2013

Дело <НОМЕР> / 2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                          г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального округа  г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.4  КоАП РФ, в отношении

 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. <АДРЕС>, проживающего по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, являющегося директором Закрытого акционерного общества «Бизнес-Курск-Баланс», ИНН <НОМЕР>,  находящегося по адресу <АДРЕС>, ул. 1-я Кожевенная, <АДРЕС>,  ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

<ДАТА3> в отношении <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.4 КоАП РФ, за нарушение срока предоставления сведений в налоговый орган о закрытии расчетного счета в кредитной организации.

Согласно данному протоколу, <ФИО2>, являющийся генеральным директором ЗАО «Бизнес-Курск-Баланс», расположенного по адресу г. <АДРЕС>, ул. 1-я Кожевенная, <АДРЕС>, закрыл расчетный счет <НОМЕР> в филиале «<АДРЕС> ЗАО «Райффайзенбанк» <ДАТА4>, в связи с чем возникла обязанность предоставления сведений об этом в ИФНС России по г. <АДРЕС> по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.  Последний срок представления сообщения в налоговый орган о закрытии счета налогоплательщиком - <ДАТА5> Сообщение банка о закрытии счета представлено <ДАТА6> В нарушение положений ч. 2 ст. 23 НК РФ сообщение налогоплательщиком о закрытии счета не представлено в ИФНС России по г. <АДРЕС>.

В судебное заседание <ФИО2> не явился.  О месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не заявлял.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно представленному письменному отзыву, подписанному  <ФИО2>, свою вину в совершении вышеуказанного он не признал, считает привлечение его к административной ответственности незаконным и необоснованным. Указал, что расчетный счет <НОМЕР> закрыт без подачи им заявления о закрытии счета и требования банка, а другой счет  <НОМЕР> открыт без заключения договора банковского счета. Указанные счета закрыты/открыты  в связи с реорганизацией <АДРЕС> филиала ЗАО «Райффайзенбанк». Таким образом, закрытие одного счета и открытие другого произошли без участия организации, независимо от ее волеизъявления, на основании внутренних документов банка. Указанные счета не соответствуют признакам счета, указанным в п. 11 НК РФ, и, следовательно, у организации отсутствовала обязанность сообщать об изменении счета в налоговый орган. В сложившейся ситуации обязанность по сообщению указанных сведений лежала на банке. Информация о смене расчетного счета была получена от банка за пределами срока, установленного пп.1 п. 2 ст. 23 НК РФ.

Также указал, что ранее он не привлекался к административной ответственности, и его привлечение к административной ответственности считает незаконным и необоснованным.

 Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности  <ФИО4> поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве своего доверителя, просила производство по делу прекратить.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности  <ФИО5> также поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве своего доверителя, просил производство по делу прекратить. При этом пояснил, что в случае установления в действиях <ФИО2> состава вмененного ему административного правонарушения, просил признать совершенное <ФИО2> правонарушение малозначительным согласно ст. 2.9 КоАП РФ.

Выслушав объяснения защитников <ФИО4>, <ФИО6>, опросив представителя ИФНС России по г. <АДРЕС> <ФИО7>, пояснившей в суде, что согласно сообщению банка, расчетный счет был закрыт по заявлению налогоплательщика,  исследовав материалы дела в совокупности, суд считает установленным как событие административного правонарушения, предусмотренного  ст. 15.4 КоАП РФ, так и виновность <ФИО2> в его совершении.

Это подтверждается протоколом об административном правонарушении с указанием в нем сведений  о выявлении нарушения сроков представления в установленный законодательством о налогах и сборах сведений о закрытии счета в кредитном учреждении (л.д.1), сведениями о закрытии счета, представленными банком в ИФНС РФ по г. <АДРЕС> (л.д.10), а также  другими материалами дела, которые суд признает в качестве достоверных доказательств.

Согласно п. 2 ст. 11 НК РФ под счетами следует понимать расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 23 НК РФ налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, обязаны сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) - в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в налоговый орган о счетах, используемых ими в предпринимательской деятельности.

Как следует из письменного сообщения банка, налогоплательщику сообщалось  о предстоящей организации филиала <АДРЕС> ЗАО «Райффайзенбанк», и предлагалось обратиться в банк не позднее <ДАТА7> для уточнения процедуры перехода, своевременной подготовки документов и передачи новых реквизитов счетов клиента.

Сведения о закрытии <ДАТА4> расчетного счета ЗАО «Бизнес-Курск-Баланс» <НОМЕР> в <АДРЕС> филиале ЗАО «Райффайзенбанк» в налоговый орган по месту нахождения организации в семидневный срок со дня закрытии расчетного счета, представлены не были.

Таким образом, в действиях <ФИО2>, являющегося руководителем данной организации, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного  ст. 15.4 КоАП РФ.

Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 12 от <ДАТА8>, в котором разъяснено, что административная ответственность в области налогов и сборов предусмотрена, в частности ст. 15.4 КоАП РФ. Субъектами данных правонарушений являются должностные лица организаций и граждане.

В соответствии с п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА9> N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Поскольку открытие и закрытие банковского счета относится к организации бухгалтерского учета, и не имеет отношения к ведению бухгалтерского учета и своевременному представлению бухгалтерской отчетности, то субъектом административного правоотношения, предусмотренного ст. 15.4 КоАП РФ, является его руководитель.

Доводы <ФИО2>, изложенные в его письменном отзыве, и поддержанные его защитниками, суд не может принять во внимание, поскольку как следует из сообщения, которое было направлено банком о закрытии счета, расчетный счет был закрыт по заявлению  клиента, а не банком.

В этой связи считать, что закрытие счета произошло без участия ЗАО «Бизнес-Курск-Баланс», независимо от ее волеизъявления, на что указывалось <ФИО2> в своем отзыве, и его защитниками, суд считает несостоятельными.

Суд также не усматривает оснований для признания совершенного <ФИО2> правонарушения малозначительным согласно ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку и до настоящего времени сведения о закрытии счета ЗАО «Бизнес-Курск-Баланс» в налоговый орган не представлены.

При назначении административного наказания, суд учитывает положения ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Смягчающим обстоятельством суд признает совершение правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Вместе с тем, учитывая положения ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, и то,  что обязанность <ФИО2> по представлению сведений о закрытии счета до настоящего времени не исполнена, суд приходит к выводу о назначении <ФИО2> административного наказания в виде штрафа, предусмотренного в альтернативном порядке санкцией статьи закона по которой он признается виновным.

На основании изложенного и руководствуясь  ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты по уплате штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по г. <АДРЕС> (ИФНС России по г. <АДРЕС>,  Банк-получатель: ГРКЦ ГУ Банк России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40101810600000010001, ОКАТО 38401000000, КБК 18211603030010000140

Разъяснить <ФИО2>, что неуплата административного штрафа в срок, установленный  ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью, вынесшего постановление. Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                   <ФИО1>