Решение по делу № 5-950/2017 от 21.11.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-950/2017 г.

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2017 года                                                                                                              г.о.Тольятти

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района  <АДРЕС> области Топчиёва Л.С., служебном кабинете  по адресу: <АДРЕС>, 54,  рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица- муниципального унитарного предприятия сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> «Водоканал <АДРЕС> (МУП «Водоканал <АДРЕС>, свидетельство о регистрации <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, расчетный счет <НОМЕР> в ОАО АКБ «Авангард», юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1А; фактический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> в 10.00 ч. в ходе проведения выездной внеплановой проверки МУП «Водоканал <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, муниципальный район <АДРЕС> с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1, по выполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологического надзор <НОМЕР> от <ДАТА3>, со сроком исполнения <ДАТА4>, было установлено, что юридическим лицом МУП «Водоканал <АДРЕС> не выполнены следующие пункты вышеуказанного предписания:

1.Территория первого пояса ЗСО скважин <НОМЕР>, <НОМЕР> водозабора «Северный» не спланирована для отвода поверхностного стока за его пределы, не ограждена, не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям не выполнены в твердом покрытии, в соответствии с требованиями п. 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровод питьевого назначения»;

2. Не обеспечено качество питьевой воды подаваемой населению с. <АДРЕС>, в соответствии требованиями п. 3,4 СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», тем самым нарушило ст.19.5 ч.1 КоА РФ.

В судебном заседание представитель юридического лица - МУП «Водоканал <АДРЕС> не явился, о месте и времени был уведомлен судебной повесткой. Указанные обстоятельства суд расценивает как надлежащее уведомление представителя юридического лица - МУП «Водоканал <АДРЕС> и нежелание участвовать в рассмотрении дела, в связи, с чем полагает, что в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению без его участия.

Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а именно: протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>, предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, уведомление <НОМЕР> о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении от <ДАТА6>, список внутренних почтовых отправлений от <ДАТА7>, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>,   распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА8> <НОМЕР>, акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА2>,  предписание <НОМЕР> от <ДАТА2> должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, протокол лабораторных испытаний <НОМЕР> от <ДАТА9>, протокол лабораторных испытаний <НОМЕР> от <ДАТА9>, протокол лабораторных испытаний <НОМЕР> от <ДАТА9>, экспертное заключения по результатам испытания от <ДАТА10>, <НОМЕР>, сведения ЕГРЮЛ о юридическом лице  МУП «Водоканал <АДРЕС>, доверенность МУП «Водоканал <АДРЕС> от <ДАТА11>, приходит к следующему выводу.

Бездействие юридического лица- МУП «Водоканал <АДРЕС> квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является установленный порядок управления, в частности, в сфере государственного контроля и надзора. Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный надзор. Субъектами могут являться граждане, должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны правонарушения характеризуются как прямым, так и косвенным умыслом.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий и иное.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

По результатам проверки  от <ДАТА12> ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС> в отношении юридического лица- МУП «Водоканал <АДРЕС> было выдано предписание  <НОМЕР>, где с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения  инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний людей предложено в срок до <ДАТА13> выполнить соответствующие мероприятия.

Указанное предписание <ДАТА5> было вручено под подпись директору МУП «Водоканал <АДРЕС>

Согласно акту <НОМЕР> проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от <ДАТА2> выявлено, что п.п. 1,2 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор <НОМЕР> от <ДАТА3> юридическим лицом- МУП «Водоканал <АДРЕС>, не выполнены. 

Согласно пункту 1 предписания МУП «Водоканал <АДРЕС> необходимо было спланировать Территорию первого пояса ЗСО скважин <НОМЕР>, <НОМЕР> водозабора «Северный» для отвода поверхностного стока за его пределы, оградить, обеспечить охраной, дорожки к сооружениям выполнить в твердом покрытии, в соответствии с требованиями п. 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровод питьевого назначения»;

Пунктом 2 - предписано обеспечить качество питьевой воды подаваемой населению с. <АДРЕС>, в соответствии требованиями п. 3,4 СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

Указанные мероприятия, предусмотренные предписанием  должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор <НОМЕР> от <ДАТА5> юридическим лицом- МУП «Водоканал <АДРЕС>, не исполнены.

На основании вышеизложенного <ДАТА2> ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС> в отношении юридического лица- МУП «Водоканал <АДРЕС> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, юридическое лицо- МУП «Водоканал <АДРЕС> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность лица и являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении не допущено существенных нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, совершенного юридическим лицом- МУП «Водоканал <АДРЕС>

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10, КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо- муниципальное унитарное предприятие сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> «Водоканал <АДРЕС> (МУП «Водоканал <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и  назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в 60-ти дневной срок со дня вступления в законную силу настоящего Постановления на расчетный счет: УФК по <АДРЕС> области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области) Счет <НОМЕР> Банк получателя: отделение Самара <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 36740000, КБК 141 1 16 07000 01 6000 140, УИН.

Копию настоящего  постановления направить в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, МУП «Водоканал <АДРЕС>

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области  в течение 10 суток со дня получения или вручении копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья     подпись                                                              Л.С. Топчиёва

Копия верна:

Мировой судья                                                                                  Л.С. Топчиёва

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

 Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, находящемуся по адресу: <АДРЕС> область, г.о. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 54.

В случае непредставления сведений об уплате штрафа, согласно ст. 32.2 КРФоАП взыскание будет производиться в принудительном порядке.