Решение по делу № 2-A468/2019 ~ М-A412/2019 от 02.12.2019

Дело № 2-А468-2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года с.Хлевное

Задонский районный суд Липецкой области в составе судьи Барминой Г.А., при секретаре Пожидаевой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Буниной Лидии Васильевны к администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

Бунина Л.В. обратилась в суд с иском к администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, указывая, что является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Истцом произведена реконструкция холодной пристройки Лит.а1 путем проведения капитального ремонта за счет утепления холодной пристройки газосиликатными блоками, в связи с чем, произошло изменение площади данной пристройки. Указанное помещение стало жилым, то есть пригодным для постоянного проживания. Согласно справки администрации Хлевенского муниципального района от 11.11.2019 № 87 реконструкция индивидуального жилого дома отвечает требованиям устойчивости, надежности и безопасности и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Истец указывает, что на день обращения в суд постройка соответствует всем правилам планировки территории, землепользования и застройки, а также иным правилам и нормам. Так как реконструированное помещение является собственностью истца, реконструкция не может препятствовать владельцам соседних строений в пользовании своими строениями и земельными участками, не нарушает иные законные права и интересы граждан, произведенная реконструкция не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. С учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований, Бунина Л.В. просит сохранить жилой дом общей площадью 91,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического паспорта ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Хлевенское БТИ по состоянию на 29.08.2019; признать право общей долевой собственности за Буниной Л.В. на 11/24 доли, за Несоновой М.М. на 13/24 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 91,6 кв.м., расположенный по адресу: с.Хлевное ул.Пушкина д.3 Хлевенского района Липецкой области, в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического паспорта ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Хлевенское БТИ по состоянию на 29.08.2019.

Истец Бунина Л.В., представитель истца Гончарова Ю.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены были надлежащим образом. До судебного заседания от истца Буниной Л.В. поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен был надлежащим образом. Возражений против удовлетворения исковых требований от ответчика не поступило.

Третье лицо Несонова М.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена была надлежащим образом. До судебного заседания от третьего лица поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен был надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Буниной Л.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст.30 ЖК Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент реконструкции спорного жилого помещения) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч.5 ст.26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч.6 ст.26 ЖК РФ).

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав (ст.28 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст.29 ЖК РФ).

Вместе с тем, жилое помещение в соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ может быть сохранено на основании решения суда в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. При этом, из положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст.12 данного Кодекса, закрепляющей способы защиты гражданских прав, следует, что при изменении первоначального объекта право может быть защищено путем признания права собственности на объект права в состоянии после реконструкции.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим её лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2 ст.222 ГК РФ).

Исходя из п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой нрава собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из ч.2 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, что истцу Буниной Л.В. на праве собственности принадлежит 11/24 доли, третьему лицу Несоновой М.М. 13/24 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 79,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Истцу Буниной Л.В. на праве собственности принадлежит 2/7 доли, третьему лицу Несоновой М.М. 5/7 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 2135 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>.

В 2018 году истец Бунина Л.В. осуществила реконструкцию холодной пристройки к домовладению - Лит.а1, площадью 8,2 кв.м., путем проведения капитального ремонта за счет утепления холодной пристройки газосиликатными блоками, в связи с чем, произошло изменение площади данной пристройки.

Согласно технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на 29.08.2019, справки ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Хлевенское БТИ от 26.10.2019, общая площадь жилого дома составляет 91,6 кв.м., в том числе, жилая площадь 55,8 кв.м. На возведение жилой пристройки Лит.А2, общей площадью 12,3 кв.м. (год ввода в эксплуатацию - 2018 г.), разрешение не предъявлено.

Согласно справки администрации Хевенского муниципального района Липецкой области от 11.11.2019, реконструкция индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой. Общая площадь индивидуального жилого дома 98,8 кв.м. Освещение помещений естественное и искусственное. Искусственное освещение представлено лампами. Водоснабжение централизованное, канализация - выгребная яма. Отопление газовое. Конструктивные элементы здания по адресу: <адрес>, отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что истцом Буниной Л.В. была произведена реконструкция жилого дома без согласования с органом местного самоуправления и оформления соответствующей документации. Реконструкция, в том числе переустройство и перепланировка объекта недвижимого имущества - жилого дома привела к изменению его параметров.

Поскольку на основании исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что реконструкция жилого дома произведена в соответствии со строительными нормами и правилами, спорное жилое помещение имеет 100 % готовность и его эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровья граждан, произведенная реконструкция не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным сохранить жилой дом в реконструированном состоянии и считать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 91,6 кв.м., в том числе, жилой площадью 55,8 кв.м., согласно технического паспорта ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Хлевенское БТИ по состоянию на 29.08.2019.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 91,6 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 55,8 ░░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29.08.2019.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 11/24 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 13/24 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 91,6 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 55,8 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 91,6 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 55,8 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 11/24 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 13/24 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 31.12.2019

░░░░░ ░.░.░░░░░░░