Решение по делу № 4-517/2018 от 20.12.2018

Дело № 5-517/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

     пос. Октябрьский 20 декабря  2018 года

Мировой судья судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области Ручьев Н.М., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Потребительское общество «Устьяны», юридический адрес: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 49<ОБЕЗЛИЧИНО>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ПО «Устьяны» несвоевременно представило декларацию о сделках с древесиной при следующих обстоятельствах.

В ходе мониторинга системы ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, размещенной в сети интернет выявлено, что 05.04.2018 ООО «ПО «Устьяны» по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д.49, заключившее 28 марта 2018 г. договор поставки дров №3 с <ОБЕЗЛИЧИНО> декларацию о сделке с древесиной по договору от 28.03.2018 в нарушение ч .3 ст . 50.5 Лесного кодекса РФ предоставил в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней 20.06.2018 с нарушением установленного срока - 5 рабочих дней со дня заключения договора.

По данному факту 28 ноября 2018 года уполномоченным должностным лицом заместителем начальника федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу <ОБЕЗЛИЧИНО>. составлен протокол об административном правонарушении № 08-907/2018-АО в отношении ООО «ПО «Устьяны» по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ за несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

Законный представитель ООО «ПО «Устьяны» на судебное заседание не явился. Юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства дела, мировой судья установил.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной.

Как следует из копии договора №3 от 28 марта 2018 г. между <ОБЕЗЛИЧИНО> и ООО «ПО «Устьяны» был заключен договор на поставку лесопродукции - дров, березовое долготье 50 куб.м.

Как видно из сведений из системы ЕГАИС декларация № <ОБЕЗЛИЧИНО> предоставлена ООО «ПО «Устьяны» (покупателем) 20.06.2018, то есть с нарушением установленного срока.

Мировым судьей в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы документы, имеющиеся в административном материале, а именно: протокол об административном правонарушении; сведения из Единой государственной системы учета древесины и сделок с ней; копией договора №3 от 28.03.2018, ответ  ООО «ПО «Устьяны» от 20.11.2018, выписку из ЕГРЮЛ, все они являются допустимыми доказательствами. У мирового судьи нет оснований не доверять указанным доказательствам, протокол об административном правонарушении и другие приложенные к нему материалы составлены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой. Представленными письменными доказательствами подтверждается непредставление ООО «ПО «Устьяны» в установленный срок декларации о сделках с древесиной в систему ЕГАИС.

В соответствии с ч. 2 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ и п. 1, 5.4.23 (1), 5.4.23 (2) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ, заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), которое осуществляет правомочия правообладателя информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней, обеспечивает эксплуатацию единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней.

В соответствии с п. 32. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ уполномочены составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, являющегося оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, и его территориальных органов.

Таким образом, протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ составлен надлежащим должностным лицом.

Поскольку непредставление в установленный срок декларации о сделках с древесиной в систему ЕГАИС имело место, поэтому в действиях ООО «ПО «Устьяны» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ - несвоевременное представление декларации о сделке с древесиной, в связи с чем, мировой судья квалифицирует действия ООО «ПО «Устьяны» по данной статье КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Состав вмененного правонарушения является формальным, а потому ответственность наступает независимо от последствий совершенного правонарушения. Какие-либо основания, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, дающие возможность посчитать административное правонарушение малозначительным, не установлены и материалами дела не подтверждены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность  мировой судья учитывает признание вины, изложенное в письменном ответе ООО «ПО «Устьяны». Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу мировым судьей не установлено.

Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции.

Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Согласно указанной нормы  предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено мировым судьей ООО «ПО «Устьяны» согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является малым предприятием (номер в реестре ЮЭ9965-18-4771813). Административное правонарушение по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП  не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание то, что виновное лицо впервые совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора); вред, возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства; угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб - отсутствуют, доказательств, свидетельствующих об обратном, в судебное заседание не представлено и в материалах дела не содержится, поэтому мировой судья, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, полагает возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Потребительское общество «Устьяны» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях заменить Обществу с ограниченной ответственностью «Потребительское общество «Устьяны» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей на предупреждение

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                               Н.М.  Ручьев