Решение по делу № 5-1049/2017 от 27.10.2017

№5-1049/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

27 октября 2017 года город Орел Мировой судья судебного участка №1 Советского района г. Орла Квасова О.В., рассмотрев в помещении судебного участка №1 Советского района города Орла, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Московская,д. 159, каб. 7, материал об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Яковых <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, председателя коллегии «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,    

у с т а н о в и л:

коллегией «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее ОВКА) (юридический адрес: <АДРЕС>, председатель коллегии Яковых Л.А.) не в полном объеме представлены в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. <АДРЕС> и Орловском районе <АДРЕС> области (межрайонное) (далее УПФ в г. <АДРЕС> и Орловском районе <АДРЕС> области (межрайонное)) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за <ДАТА>.

В судебное заседание Яковых Л.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Трянзина Н.В., пояснила, что Яковых Л.А. вину в совершенном правонарушении не признает, поскольку ошибка в сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за <ДАТА> была обнаружена главным бухгалтером ОВКА <ФИО2>, в связи с чем, в УПФ в г. <АДРЕС> и Орловском районе <АДРЕС> области (межрайонное), были предоставлены корректировочные формы отчетов, содержащие верные сведения. Кроме того указала, что субъектом административного правонарушения является главный бухгалтер ОВКА <ФИО2>, так как именно она ответственна за начисление, перечисление страховых взносов и  предоставление отчетности в  УПФ в г. <АДРЕС> и Орловском районе <АДРЕС> области (межрайонное). Просила производство по делу об административном правонарушении в отношении Яковых Л.А. прекратить.

Мировой судья, исследовав материалы дела, заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <ДАТА4> ОВКА поданы в УПФ в г. <АДРЕС> и Орловском районе <АДРЕС> области (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме С3В-М тип формы «исходная» за <ДАТА> на <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

<ДАТА5> ОВКА представило в УПФ в г. <АДРЕС> и Орловском районе <АДРЕС> области (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме С3В-М тип формы «дополняющая» за <ДАТА> на <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Таким образом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за <ДАТА> ОВКА в УПФ в г. <АДРЕС> и Орловском районе <АДРЕС> области (межрайонное) в установленный срок до <ДАТА6> представлены не в полном объеме.

Доводы защиты о том, что факт неуказания в составе представленных сведений застрахованного лица был выявлен страхователем самостоятельно и устранен в необходимый срок, не свидетельствует о наличии оснований для прекращения производства по данному делу.

В обоснование своих доводов сторона защиты ссылается на положения п. 39 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года №766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", на разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащиеся в Письме от 14 декабря 2004 года N КА-09-25/13379, судебную практику, согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Однако, п. 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий. Моментом окончания такого правонарушения является совершение действия (бездействия).

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Довод стороны защиты о том, что Яковых Л.А. не является субъектом настоящего административного правонарушения судьей не принимается по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Яковых Л.А. является председателем ОВКА. 

Как следует из должностной инструкции главного бухгалтера ОВКА обязанность по начислению, перечислению и направлению отчетности возложена на главного бухгалтера <ФИО2>

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

При этом руководитель экономического субъекта по общему правилу обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 КоАП РФ, поскольку в соответствии со статьями 6 и 18 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. №129-ФЗ "О бухгалтерском учете" именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.

Отчетность за <ДАТА> представлена в форме электронного документа с использованием информационного - телекоммуникационных сетей общего пользования с усиленной квалифицированной электронной подписью Яковых Л.А., в связи с чем последний является субъектом настоящего административного правонарушения.

Анализируя и оценивая все исследованные по делу доказательства в их совокупности, судья считает вину Яковых Л.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.22.3 КоАП РФ полностью доказанной.

Вина Яковых Л.А. подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13>, сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М от <ДАТА4>, <ДАТА5>.

Таким образом, в действиях Яковых Л.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 15.33.2 КоАП РФ, т.е. представление в неполном объеме в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые, и считает возможным назначить Яковых Л.А. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.3, 29.9-29.11КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л:

Признать Яковых <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: счет №40101810100000010001 УФК по Орловской области (ГУ - ОПФР по Орловской области), ИНН 5753002380, КПП 575201001, в Отделение Орел г. Орел, БИК 045402001, КБК 39211620010066000140, ОКТМО 54701000. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.В. Квасова Мотивированное постановление изготовлено 30.10.2017<ДАТА>