Решение по делу № 3-545/2017 от 31.08.2017

Дело <НОМЕР> 5- 545  \2017 г.                                                                 <АДРЕС>  в отчете <НОМЕР> ______

                                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е     

31 августа 2017 года                                                                    город Дагестанские Огни РД

       Мировой судья судебного участка №21 города Дагестанские Огни РД   <ФИО1>

С участием адвоката <ФИО2>, предоставившего ордер <НОМЕР> от <ДАТА2> и удостоверение <НОМЕР>, выданное ГУ МЮ РФ по РД

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного главным государственным инспектором ТО ГАНД по РД МТУ Ространснадзора по СКФО  <ФИО3>

 в отношении юридического лица -  Общество с ограниченной ответственностью «Огни автотранспортное предприятие», ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>, расположенное по адресу: 368670, РД, г. Дагестанские Огни ул. <АДРЕС>, 21, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ

Права и обязанности привлеченного к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КРФоАП и ст.51 Конституции РФ руководителю юридического лица -  Общество с ограниченной ответственностью «Огни автотранспортное предприятие» <ФИО4>  мировым судьей  разъяснены

                                                       У С Т А Н О В И Л  :

            Юридическому лицу-  Обществу с ограниченной ответственностью «Огни автотранспортное предприятие» вменяется в вину, что

<ДАТА4> по адресу: РД, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Сеидова, дом 65 при проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Огниавтотранс», на основании распоряжения МТУ Ространснадзора по СКФО  от <ДАТА5> <НОМЕР>, установлено, что вышеуказанной юридическое лицо воспрепятствовало проведению проверки, а именно, затребованные согласно распоряжению документы, юридическим лицом не были представлены, что повлекло невозможность проведения и завершение проверки. Нарушено требование ст.25 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О защите прав юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».  Указанные нарушения подтверждены актом проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст. 19.4.1 КРФоАП - Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> 732-Д от <ДАТА4> в графе «Объяснение представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» имеется запись  «в своевременно собрать документы не успел, т.к. был в отъезде» и расписался законный представитель юридического лица ООО «Огниавтотранс» <ФИО4>.

Допрошенный в судебном заседании представитель юридического лица - адвокат <ФИО2> А.Н, действующий на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА7>  виновность действий юридического лица  не признал и пояснил, что указанный в документах руководитель юридическим не является с <ДАТА8> по состоянию здоровья.  Был назначен исполняющий обязщанности  <ФИО6> Это зафиксировано в приказах по ООО «Огниавтотранс». Но законного представителя юридического лица не привлекли при  составлении материала. В связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению.

Во-вторых, юридическому лицу вменяется в вину совершение правонарушения, которое произошло <ДАТА4>, в  то время как согласно распоряжения о проведении МТУ Ространснадзора по СКФО  от <ДАТА5> <НОМЕР> период проверки указан с <ДАТА9> по<ДАТА18> И этот факт является грубым наращением закона о защите прав юридических лиц, что согласно ст.20 этого же закона влечет признание проверки не законной.

В-третьих, из запроса следует, что должностное лицо МТУ Ространснадзора по СКФО  требовало представить документы с 07 по <ДАТА10> в десятидневный срок. Требования о предоставлении документов на <ДАТА4> никто в ООО «Огниавтотранс» не представлял. Следовательно, это также является основанием для признания отсутствия события правонарушения в действиях юридического лица и прекращении производства по данному делу.

Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения, поскольку не наступило событие вменяемого правонарушения. К тому же умысла на совершение правонарушения не было.  Просит приобщить к материалам дела письменные доказательства - приказы о назначении и.о.руководителя  .

Письменные документы   приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Огни автотранспортное предприятие» , суд находит что имеются основания для прекращения производства по данному делу.

В материалах дела имеется приказ <НОМЕР> от <ДАТА11>, в котором закреплено, что <ФИО4> является генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Огни автотранспортное предприятие» с <ДАТА12> Но из представленных представителем юридического лица приказов <НОМЕР>  от <ДАТА13> и <НОМЕР> от <ДАТА14> устанавливается, что был назначен исполняющим обязанности генерального директора <ФИО6> на неопределенных срок на время отпуска без сохранения  на период болезни <ФИО4> Следовательно, при составлении административного материала был привлечен законный представитель юридического лица, который не был на тот момент наделён такими полномочиями. Иначе говоря, материал был составлен без законного представителя юридического лица, что влечет признание незаконности проверки по Распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА15>

Во-вторых, юридическое лицо ООО «Огниавтотранс» получило <ДАТА16> требование от <ДАТА16>, в котором указывалось о проведении документарной проверки в их обществе на основании распоряжения МТУ Ространснадзора по СКФО  от <ДАТА5> <НОМЕР>, и требовалась предоставить необходимые документы в десятидневный срок. Следовательно, документы должны быть представлены с 07 июля по <ДАТА10>. Но в распоряжении указано, что проверка должна пройти в срок до <ДАТА18> Суд приходит к выводу, что запрос выходит за пределы установленного для проверки срока, и влечет признание незаконности данного запроса. Что также приводит к выводу о признании незаконным составление Акта проверки и составления протокола об административном правонарушении.

В-третьих, составление Акта проверки <ДАТА4> является незаконным, поскольку срок проверки указан в Распоряжении по <ДАТА18>

В п.18 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА19> <НОМЕР>(ред. От <ДАТА20>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» говорится, что  при рассмотрении дела об административном правонарушении, собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Законодатель определил, что Федеральный закон от <ДАТА21> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с ч.1 ст.20 Закона результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора) с грубым нарушением установленных Законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При этом, в соответствии с абзацем 5 части 2 статьи 20 Закона N 294-ФЗ требование документов, не относящихся к предмету проверки, и превышение установленных сроков проведения проверок признается грубым нарушением требований Закона N 294-ФЗ.

Согласно Распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА22> государственному инспектору <ФИО3> было предоставлено право провести проверку с 15 июня по <ДАТА23>, а он требовал предоставить документы  к <ДАТА10>, и составил протокол, обвиняя в невозможности проведения проверки <ДАТА4>

Суд  при таких обстоятельствах считает необходимым  признать недействительным протокол о привлечении к административной ответственности, как составленные с грубым нарушением требования по проведению проверок, закрепленный в Федеральном законе "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

             Данные документы полностью подтверждают не виновность юридического лица - отсутствие событие вменяемого правонарушения. 

Письменного ходатайства об истребовании и исследовании дополнительных доказательств от представителя юридического лица <ФИО2> не поступило.

            Согласно ст. 24.5 КРФоАП «производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств 1)отсутствие событие административного правонарушения».

            Как указано в ст. 29.9 КРФоАП «постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренного статьёй 24.5 настоящего кодекса».

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КРФоАП

                                                П О С Т А Н О В И Л  :

            Производство по административному делу в отношении юридического лица -  Общество с ограниченной ответственностью «Огни автотранспортное предприятие»  в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 КРФоАП по протоколу от <ДАТА4> прекратить.

Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.   

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в городской суд города Дагестанские Огни со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья  Судебного участка №21

Г.Дагестанские Огни                                                                            <ФИО1>