Решение по делу № 5-104/2020 от 02.04.2020

Дело № 5-104/20

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 марта 2020 года                                                                                  г. Билибино

Мировой судья судебного участка Билибинского района Чукотского автономного округа Чижов М.Б., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица Грачёва Сергея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении                                          № 87061931000184900004 от 14 февраля 2020 года, составленному должностным лицом МИ ФНС №2 по ЧАО в отношении директора ООО <АДРЕС> Грачёва С.В., по адресу: <АДРЕС> АО, г.Билибино, <АДРЕС>, ООО <АДРЕС> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела суд пришёл к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе и вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вместе с тем, в нарушение ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица Грачёва С.В. не содержит надлежащего описания события, административного правонарушения, вменяемого последнему, напротив, содержит противоречивые сведения о субъекте правонарушения.

Так, в мотивировочной части протокола в описании объективной стороны правонарушения, указано, что правонарушение совершено ООО <АДРЕС> также указано, что директором ООО <АДРЕС> является Грачёв С.В.

В резолютивной части названного протокола должностное лицо МИ ФНС <НОМЕР> по ЧАО приходит к выводу о том, что именно ООО <АДРЕС> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Таким образом, из описания события административного правонарушения неясно кому именно вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, юридическому лицу ООО <АДРЕС> либо должностному лицу, директору ООО <АДРЕС> Грачёву С.В., время совершения административного правонарушения не указано.

Вместе с тем, ч.1 ст.15.6 КоАП РФ не предусматривает привлечение к административной ответственности юридических лиц.

При таких обстоятельствах, из представленных протокола и материалов дела не усматривается выполнение должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, требований вышеуказанных норм законодательства РФ.

Между тем, протокол об административном правонарушении в силу положений статьи 28.2 КоАП РФ является необходимым процессуальным документом и одним из доказательств в производстве по делу об административном правонарушении.

Указанные недостатки являются ненадлежащим оформлением протокола об административном правонарушении и других материалов дела, неполнотой представленных материалов, свидетельствуют о недостаточно полном изложении событий административного правонарушения, и ведущим к неопределенности в формулировке обвинения и нарушению права на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Суд лишен возможности устранить эти недостатки при рассмотрении дела, т.к. в соответствии с принципами беспристрастности судей, состязательности и равноправия сторон суд не вправе формулировать обвинение в совершении административного правонарушения.

Это является обязанностью должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Действующее административное законодательство не возлагает на суд обязанность собирать по своей инициативе доказательства, подтверждающие вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Бремя доказывания его вины возложено на орган, составляющий протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении № 87061931000184900004 от 14 февраля 2020 года, в отношении директора ООО <АДРЕС> Грачёва С.В. подлежит возвращению должностному лицу, его составившему со всеми приложенными материалами для устранения недостатков.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

о п р е д е л и л :

Возвратить протокол № 87061931000184900004 от 14 февраля 2020 года, в отношении директора ООО <АДРЕС> Грачёва С.В., должностному лицу МИ ФНС №2 по ЧАО, уполномоченному составлять протокол, для устранения недостатков, перечисленных в настоящем определении.

Определение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, прокурором, в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа через мирового судью судебного участка Билибинского района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Мировой судья                                         подпись                                     М.Б. Чижов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>