Решение по делу № 5-545/2019 от 14.11.2019

№ 5-545/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2019 года                                                                                                                      г.Барнаул

Мировой судья судебного участка №2 Центрального района г.Барнаула Волосков А.М., рассмотрев административный материал в отношении Семибратова Сергея Викторовича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> - в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,  

УСТАНОВИЛ:

12 июля 2019 года в 15 час. 40 мин. в гаражных боксах <ОБЕЗЛИЧЕНО>, используемых в качестве объекта общественного питания - бара «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», индивидуальный предприниматель Семибратов, в нарушение п. 4 ст.16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организовал розничную продажу алкогольной продукции - пива «Сибирская корона» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра, крепостью 4,2%, по цене 93 руб.

В суд Семибратов не явился, извещен. Его представитель просила прекратить производство по делу в связи с истечением трехмесячного срока привлечения к административной ответственности либо заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, так как Семибратов относится к субъектам малого предпринимательства, совершил правонарушение впервые.

Факт правонарушения подтверждается административным протоколом, актом проверки информации, рапортом сотрудника полиции, протоколом осмотра помещения бара, кассовым чеком, протоколом изъятия бутылок с пивом, договором аренды недвижимого имущества от 01.03.19, кадастровым паспортом, выписками из ЕГРН, объяснением продавцов бара <ФИО1> и <ФИО2>, из которых следует, что Семибратов арендовал два гаража, в которых открыл бар «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», где осуществлялась продажа алкогольных напитков - пива.  

Согласно п.4 ст.16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания (далее в настоящем пункте - выездное обслуживание) допускается только при условии соответствия места, в котором осуществляется выездное обслуживание, требованиям пункта 7 настоящей статьи. Осуществление выездного обслуживания (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на воздушных судах, водных судах и железнодорожном транспорте, а также в жилых помещениях жилищного фонда) организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, допускается только при условии представления в соответствии с формой и правилами, установленными Правительством Российской Федерации, такой организацией в лицензирующий орган уведомления о дате, времени и месте осуществления выездного обслуживания. По усмотрению организации общественного питания уведомления могут быть представлены как на бумажном носителе, так и в форме электронных документов.

При описании события правонарушения указано на несоблюдение положений п.4 ст.16 ФЗ-171, в котором изложено несколько требований. По материалам дела видно, что фактически нарушение заключалось в размещении бара в гаражном кооперативе, что не допускается действующим законодательством, и не позволяет отнести бар к объектам общественного питания.    

Согласно ГОСТ 30389-2013 «Минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов» предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания): Имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг. Бар: Предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

Предприятия (объекты) общественного питания могут быть расположены:  в жилых зданиях, общественных зданиях, в том числе в отдельно стоящих и зданиях гостиниц и иных средств размещения, вокзалов, торговых, торгово-развлекательных, комплексных развлекательных центров, культурно-развлекательных и спортивных объектах, образовательных, научных и медицинских организациях, офисах компаний; на территории промышленных объектов, воинских частей, исправительных учреждений, санаторно-курортных и оздоровительных учреждений; на транспорте.

Несоответствие объекта общественного питания требованиям ГОСТа, устанавливающим требования к предприятиям общественного питания, позволяет сделать вывод, что такой объект по своей сути предприятием общественного питания не является. Целевое назначение помещения - гараж, что не исключает возможность размещения в нем объекта общественного питания.

При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя Семибратова усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, т.е. нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции.  

   Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также в области защиты прав потребителей - 1 год. Следовательно, с момента выявления правонарушения срок привлечения к ответственности не истек.  

За совершение указанного правонарушения для должностных лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1. настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку индивидуальный предприниматель Семибратов включен в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершил впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

                               ПОСТАНОВИЛ:

Признать Семибратова Сергея Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

         Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия от 12 июля 2019 года, оставить по принадлежности у Семибратова Сергея Викторовича.

         Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                                       А.М.Волосков