Решение по делу № 4-433/2014 от 07.07.2014

Дело № 4-433/2014

                                      П О С Т АН О В Л Е Н И Е

                            о назначении административного наказания

07 июля 2014 г.                                            г. Вельск, ул. Дзержинского, д. 107

  Мировой судья Кузнецова Н.Н.

судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении индивидуального предпринимателя Кокорина <ФИО1>, осуществляющего деятельность в <АДРЕС>,

по ст. 19. 5 ч.1  КоАП РФ,

                                                   установил:

индивидуальный предприниматель Кокорин А.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1  КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

   <ДАТА2> должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу индивидуальному  предпринимателю Кокорину А.Ю. выдано  предписание, в соответствии с которым в срок до <ДАТА3> предлагалось:  

- по выполненным геодезическим работам в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> оформить полевые журналы, план съемки, схемы съемочного обоснования, ведомости вычисления координат и высот точек съемочного обоснования, каталоги координат и высот съемочных точек, акты контроля и приемки работ, краткие технические отчеты,

- провести мероприятия по контролю за выполненными  геодезическими работами с <ДАТА4> по <ДАТА5> в соответствии с главами 1,3,4,6,7,8 Инструкции по контролю и Положением о контроле с оформлением необходимых документов, в том числе по работам, указанным в п.1 предписания.

   В связи с неисполнением предписания, главным специалистом-экспертом отдела геодезии и картографии, по защите государственной тайны и мобилизационной подготовке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкого автономного округа <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Кокорина А.Ю. по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, с которым он ознакомлен, протокол подписал. При составлении протокола об административном правонарушении Кокорину А.Ю. разъяснены права и обязанности, заявлений и  ходатайств не поступало.

  На рассмотрение протокола он не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Из приложенных к протоколу письменных объяснений индивидуального предпринимателя следует, что проверка должностными лицами Управления Росреестра проведена формально,  предписание выдано без учета специфики его работы, не дана оценка соответствия или несоответствия его продукции обязательным требованиям, не установлены случаи причинения вреда, суть претензий сведена к истребованию документов по незаконным основаниям.  Геодезические измерения, выполненные с целью определения координат объектов недвижимости в рамках кадастровых работ, являются неотъемлемой составляющей кадастровой деятельности в строгом соответствии с Законом о кадастре. Поэтому для оценки соответствия качества конечной продукции по результатам кадастровых работ приоритетными являются нормы Закона о кадастре и требования, установленные Министерством экономического развития Российской Федерации. 

  Вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения установлена, подтверждается данными протокола об административном правонарушении, предписанием от <ДАТА2>, актом проверки от <ДАТА6>

  Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, сведения о ИП Кокорине А.Ю., как лице, совершившем административное правонарушение, исследованы, процедура оформления протокола, соблюдена.

  На основании распоряжения руководителя Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от <ДАТА7> <НОМЕР> в отношении ИП Кокорина А.Ю. проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в сфере геодезии и картографии.

   Геодезические, топографические, аэросъемочные и другие специальные работы  при  межевании  земель,  ведении  кадастров  в  соответствии  с п. 3 ст. 3 Федерального закона № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» относятся к геодезическим и картографическим работам специального (отраслевого) назначения.

   По результатам проверки индивидуальному предпринимателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА3> В установленный срок предписание не исполнено.

Кокорин А.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид его деятельности - землеустройство, дополнительные - топографо-геодезическая, картографическая деятельность, включая деятельность в области наименований географических объектов.

   Индивидуальный предприниматель Кокорин А.Ю. в соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ от 26 декабря 1995 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О геодезии и картографии» является субъектом геодезической и картографической деятельности.

  В силу ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ «О геодезии и картографии»  нормативно-технические документы в области геодезической и картографической деятельности устанавливают порядок организации геодезических и картографических работ, технические требования к ним, нормы и правила их выполнения и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области геодезии и картографии, а также по согласованию с ним иными федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

   Индивидуальный предприниматель, являясь субъектом геодезической и картографической деятельности, обязан соблюдать требования нормативно-технических документов в области геодезической и картографической деятельности.          

Кокорин А.Ю. оказывая услуги по выполнению кадастровых работ, должен руководствоваться Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии»;          Инструкцией по топографической съемке в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500 (ГКИНП-02-033-82), утвержденной Главным управлением геодезии и картографии 05 октября 1979 г.; Инструкцией о порядке контроля и приемки геодезических, топографических и картографических работ (ГКИНП (ГНТА)-17-004-99), введенной в действие приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 29 ноября 1999 г. № 86-пр; Инструкцией по развитию съемочного обоснования и съемке ситуации и рельефа с применением глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS (ГКИНП (ОНТА) -02-262-02), утвержденной приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 18 января 2002 г. № 3-пр.,согласно которым после выполнения геодезических работ составляются и предоставляются  к сдаче следующие материалы: полевые журналы, план съемки, схема съемочного обоснования (схема привязки к геодезической основе), ведомости вычисления координат и высот съемочных точек, акты контроля и приемки работ, краткий технический отчет.

  Все перечисленные нормативные правовые акты и нормативно-технические документы являются действующими и применяются в части не противоречащей действующему законодательству.

   Учитывая обязанность субъектов геодезической и картографической деятельности составления материалов в виде полевых журналов, планов съемки, схем съемочного обоснования, ведомостей вычисления координат и высот съемочных точек, актов контроля и приемки работ, краткого технического отчета, предусмотренную инструкцией, утвержденной приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 18 января 2002 г. № 3-пр,  ИП Кокорин А.Ю. должен исполнить указанные требования.

   ИП Кокорин А.Ю. оказывает услуги по выполнению кадастровых работ юридическим и физическим лицам, в процессе их выполнения создает геодезическую и картографическую продукцию.

  В соответствии с Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель продукции обязан передать потребителю продукцию надлежащего качества.

  Для обеспечения надлежащего качества конечных результатов геодезических и картографических работ исполнитель работ в процессе их исполнения должен осуществлять регулярный контроль и приемку выполненных работ в соответствии с требованиями по проведению внутриведомственного контроля и приемки работ, установленными Инструкцией о порядке контроля и приемки геодезических и картографических работ (ГКИНП-17-004-99), утвержденной приказом Роскартографии от 29 июня 1999 г. № 86-пр., являясь нормативно-техническим актом общегосударственного значения в области геодезической и картографической деятельности, имеет цель обеспечения единства внутриведомственного контроля и внутриведомственной приемки геодезических, топографических и картографических работ, выполняемых организациями всех министерств (ведомств), а также юридических и физических лиц.

  В связи с изложенным предписание государственного инспектора по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа  является законным и подлежит исполнению.

   Оснований для освобождения от административной ответственности ИП Кокорина А.Ю., не имеется.

   ИП Кокорин А.Ю. <ДАТА14> и <ДАТА15> привлекался к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения). 

   Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

  На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                 постановил:

индивидуального предпринимателя Кокорина <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1300 руб.  

  Реквизиты для уплаты штрафа:

 Получатель  УФК по Архангельской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО)  ИНН <НОМЕР>  КПП <НОМЕР> расчетный счет <НОМЕР> в Отделение Архангельск БИК <НОМЕР>,   ОКТМО <НОМЕР>,   КБК    <НОМЕР> (Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об основах Конституционного строя российской Федерации, о государственной власти российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации).

 В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одно тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате представить в канцелярию судебного участка № 1 Вельского судебного района.

Постановление может быть обжаловано в Вельском  районном суде в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

 Мировой судья                                                                               Н.Н.Кузнецова