Решение по делу № 5-150/2017 от 13.03.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 марта 2017 года

мировой судья судебного участка №115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Рыжова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении должностного лица

Коротковой <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО>

установил:

согласно данным составленного инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области протокола об административном правонарушении от 28 февраля 2017 года <НОМЕР>, при проведении плановой выездной проверки 28 февраля 2017 года в 11.00 час. на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 25 января 2017 года <НОМЕР>/ГО в области гражданской обороны в отношении АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> по адресу: <АДРЕС> выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне» 28-ФЗ от <ДАТА5> г.; п.3.2.1, п. 3.2.2, п. 3.2.10, п. 3.2.19 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказ МЧС РФ от <ДАТА6> N 583; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 2.9.7. п. 2.9.8. приложение <НОМЕР> к пункту 2.9.10 Приказа МЧС России «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» от <ДАТА8> <НОМЕР> п. 7, п. 11. п. 18 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утв. приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР>, п. 4-6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, а именно:

1. При эксплуатации защитного сооружения ГО инв. <НОМЕР> допущены нарушения герметизации и гидроизоляции (следы протечек, нарушения целостности строительных конструкций);

2. В защитном сооружении ГО инв. <НОМЕР> (используемом в качестве склада для хранения имущества гражданской обороны) в помещениях в зимнее время температура воздуха не поддерживается согласно установленным требованиям (не ниже +10°С), по факту -2°С;

3. В защитном сооружении ГО инв. <НОМЕР> (используемом в качестве склада для хранения имущества гражданской обороны) в местах хранения средств радиационной и химической защиты, допущено нарушение порядка их хранения: температура окружающей среды не поддерживается согласно установленным требованиям (не ниже +5°С). по факту -2°С;

4. В защитном сооружении ГО инв. <НОМЕР> (используемом в качестве склада для хранения имущества гражданской обороны), в местах хранения средств радиационной и химической защиты, данные о температуре и относительной влажности воздуха не заносятся в журнал регистрации температуры и влажности воздуха установленной формы;

5. При эксплуатации защитного сооружения ГО инв. <НОМЕР> допускается окрашивание резиновых деталей уплотнений защитно-герметических и герметических дверей;

6. Средства радиационной и химической защиты, хранящиеся в защитном сооружении ГО инв. <НОМЕР>. используемом в качестве склада для хранения имущества гражданской обороны, не подвергаются периодическому осмотру в установленные сроки.

Таким образом, Короткова О.А., являясь должностным лицом начальником отдела охраны труда АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> совершил административное правонарушение,  за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Короткова О.А. в судебное заседание не явилась, вне судебного заседания 7 марта 2017 года представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также указала, что с протоколом об административном правонарушении согласна (л.д. 22).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть данное административное дело без участия неявившегося правонарушителя.

Исследовав материалы дела, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях должностного лица начальника отдела охраны труда АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Короткова О.А. административного правонарушения в виде невыполнения установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, состоит в нарушении установленных в данной области правил, технических нормативов, инструкций.

Субъектами правонарушения являются лица, нарушающие правила эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правила использования  и содержания  систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Обязанности должностных и юридических лиц по соблюдению правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, а также правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны предусмотрены Федеральным законом "О гражданской обороне" от  <ДАТА12> N 28-ФЗ.

В соответствии со ст. 1, 2, 6 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N8-ФЗ гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 25 января 2017 года <НОМЕР>/ГО (л.д. 10-11), 28 февраля 2017 года в 11.00 час. была проведена плановая выездная проверка в области гражданской обороны в отношении АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> осуществляющего деятельность по адресу: <АДРЕС> в ходе которой были выявлены нарушения требований Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 <НОМЕР>, п. 3.2.2, п. 3.2.10, п. 3.2.19 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказ МЧС РФ от <ДАТА6> N 583; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 2.9.7. п. 2.9.8. приложение <НОМЕР> к пункту 2.9.10 Приказа МЧС России «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» от <ДАТА8> <НОМЕР> п. 7, п. 11. п. 18 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утв. приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР>, п. 4-6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, что подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от 28 февраля 2017 года <НОМЕР>/ГО (л.д. 12-13).

Согласно приказу АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> от 22 апреля 2016 года ответственным на решение задач в области гражданской обороны и пожарной безопасности назначена начальник службы охраны труда Короткова О.А. (л.д. 17).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершение должностным лицом начальником отдела охраны труда АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Коротковой О.А. указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2017 года <НОМЕР>, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 25 января 2017 года <НОМЕР>/ГО, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от 28 февраля 2017 года <НОМЕР>/ГО, приказом АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> от 22 апреля 2016 года о назначении должностного лица, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и пожарной безопасности, объяснениями Коротковой О.А., согласно заявлению от 7 марта 2017 года.

Указанные доказательства в своей совокупности содержат подробное изложение обстоятельств совершения должностным лицом начальником отдела охраны труда АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Коротковой О.А. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права при оформлении письменных материалов по административному правонарушению судом не выявлено. Доказательства получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными о виновности начальника отдела охраны труда АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Коротковой О.А. в совершении административного правонарушения, а поэтому не доверять им у суда оснований не имеется.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом начальником отдела охраны труда АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Коротковой О.А. административного правонарушения, её имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в данном случае является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется, руководствуясь нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо начальника отдела охраны труда АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Короткову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере пять тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мирового судья                                          А.Г. Рыжова

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Самарской области (4200 Главное управление МЧС России по Самарской области) л/с 04421783370 ИНН 6315800812, КПП 631501001 БИК 0436001001, р/сч 40101810200000010001 в Отделение г. СамараКБК 17711609000016000140, ОКТМО 36740000