Решение по делу № 5-514/2019 от 01.07.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-514/2019

01 июля 2019 года г.о. Тольятти<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 155 Ставропольского судебного района <АДРЕС> области Корепин А.В., в здании суда расположенного по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 54 каб 5 рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Злобновой Ларисы Николаевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <ДАТА>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область м.р. <АДРЕС> с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 3, привлекаемую к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> при проведении проверки установлено не выполнение Злобновой Л.Н. предписания Администрации м.р. <АДРЕС> области об устранении нарушения земельного законодательства <НОМЕР> от 30.20.2018 года, сроком до <ДАТА4>

В судебном заседании защитник Злобновой Л.Н.-Злобнов Е.А., действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что предписание выполнено, выводы инспектора Пивцаева Д.В. искажены, полномочия превышены, считает, что в действиях Злобновой Л.Н. нет состава нарушения ст. 25,26 Земельного кодекса РФ, кроме того Злобнова Л.Н. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ не привлечена в связи с отсутствием  состава административного правонарушения, просит производство по делу перекатить.

В судебном заседании специалист 1 категории Администрации м.р. <АДРЕС> -Чубова Н.А. пояснила, при проведении проверки установлено, что Злобновой Л.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный о адресу: <АДРЕС> область м.р. <АДРЕС> с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> участок 6, площадь земельного участка составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м. при проведении проверки Злобнова Л.Н. отсутствовала, произвести замер с серной стороны участка не представилось возможным, однако в ходе проверки было установлено, что фактическая площадь земельного участка ориентировочной площадью составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>.м, таким образом, Злобнова Л.Н, без правоустанавливающих документов использует земельный участок приблизительной площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м, примыкающий с восточной стороны к основному земельному участку и имеющий с ним общее ограждение. Злобновой Л.Н. выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА5>, сроком до <ДАТА6>, которое она не выполнила.

Мировой судья изучив материалы дела, выслушав защитника Злобновой Л.Н.-Злобнова  Е.А., представителя администрации м.р. Старопольский Чубову  Н.А.приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является установленный порядок управления, в частности, в сфере государственного контроля и надзора. Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный надзор. Субъектами могут являться граждане, должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны правонарушения характеризуются как прямым, так и косвенным умыслом.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий и иное.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

В судебном заседании установлено, что Злобновой Л.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область м.р. <АДРЕС> с. <АДРЕС> Солонец ул. <АДРЕС>, участок <НОМЕР>, кадастровый номер земельного участка: <НОМЕР>; категории земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для индивидуального  жилищного строительства.

На основании постановления <НОМЕР> от <ДАТА7> о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства в отношении Злобновой Л.Н. проведена проверка, в ходе которой было установлено, что вышеуказанный земельный участок по периметру огорожен, на участке расположен жилой дом с хозяйственными постройками. Фотосъемка производилась при помощи цифрового фотоаппарата, замеры производились 50 метровой рулеткой. Площадь земельного участка согласно правоустанавливающим документам составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м.

В ходе проведения проверки было установлено, что фактическая площадь земельного участка ориентировочной площадью составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>.м, что не соответствует документам, таким образом Злобнова Л.Н. без правоустанавливающих документов использует земельный участок площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м.

Предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5>, Злобнову Л.Н. обязали оформить используемый без правоустанавливающих документов земельный участок в соответствии с действующим законодательством, в срок до <ДАТА4>

В вязи  с истечением срока исполнения предписания, на основании постановления о проведении внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>, был осуществлен выезд по вышеуказанному адресу. В ходе проведения проверки установлено,  что земельный участок по периметру огорожен. На участке расположен жилй дом с хозяйственными постройками. С восточной стороны вышеуказанный участок огорожен проволокой по металлическим столбам. Со слов Злобнова Е.А. электрическое напряжение в проволоке регулируется им, и таким образом доступ ограничен. Вместе с тем было установлено, что с южной стороны вышеуказанного земельного участка используется земельный участок площадью <НОМЕР> кв.м. под размещение пчелиных ульев, имеющий отдельное ограждение и примыкающий к основному участку. Между основным земельным участком и самовольно занятым расположена дверь. Общая площадь самовольно занятой территории составляет <НОМЕР> кв.м. Документов подтверждающих оформление  самовольно занятой территории не представила. Ранее выданное предписание не выполнила.

<ДАТА9> и.о. начальника инспекции муниципального контроля в отношении Злобновой Л.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях Злобновой Л.Н. правонарушения в виде невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина Злобновой Л.Н., подтверждается представленными в материалах дела:

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5>, согласно которому Злобновой Л.Н. установлен срок для устранения нарушений до <ДАТА10> Какие-либо замечания на предписание - отсутствуют; почтовым уведомлением из которого следует, что Злобновой Л.Л, предписание получено <ДАТА11>, предписание не обжаловано и вступило в законную силу;  постановлением <НОМЕР> от <ДАТА8> о проведении внепланой проверки,  уведомлением от <ДАТА6> о проведении внеплановой проверки,  почтовым уведомлением, из которого следует, что уведомление получено Злобновой Л.Н. <ДАТА12>,  актом проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА3>ода <НОМЕР>, протоколом об административном правонарушении  от <ДАТА9>.

Доводы защитника Злобновой Л.Н.-Злобнова Е.А., о том, что предписание выполнено, а выводы и.о. начальника инспекции муниципального контроля Пивцаева Д.В. искажены, полномочия превышены, мировой судья считает не состоятельными, и расценивает как способ защиты Злобнова Е.А., с целью избежать ответственности за данное нарушение, поскольку данные факты не подтверждены в судебном заседании, действия Пивцаева Д.Н. и предписание выданное Злобновой Л.Н. ни кем не обжаловано, вступило в законную силу.

Указанные доказательства в своей совокупности содержат подробное изложение обстоятельств совершения Злобновой Л.Н. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права при оформлении письменных материалов по административному правонарушению судом не выявлено. Доказательства получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными о виновности Злобновой Л.Н. в совершении административного правонарушения, а поэтому не доверять им у суда оснований не имеется.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении наказания мировой судья, учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, руководствуясь нормами КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Злобнову Ларису Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 (четырехсот) рублей.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на следующие реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Администрация муниципального района <АДРЕС> области) л/с 702010330, Банк отделение г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с 40101810822020012001, ИНН  <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 36640000, КБК 70211690050050000140

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления для сведения направить в Администрацию муниципального района <АДРЕС> области, вручить Злобновой Л.Н.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                       А.В. Корепин