Решение от 08.07.2014 по делу № 5-373/2014 от 08.07.2014

Дело № 5-373/2014

Мотивированное постановление изготовлено 11 июля 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июля 2014 года                                                                                          город Мурманск

Мировой судья судебного участка № 1 Первомайского административного округа города Мурманска Охлопков А.В., рассмотрев в отношении 

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного по адресу<АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Распоряжением заместителя руководителя ГИТ в Мурманской области - государственной инспекции труда в Мурманской области № <НОМЕР> <ДАТА> года, в связи с рассмотрением обращения гр. <ИО1> по факту нарушении трудовых прав, в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначено проведение внеплановой документарной проверки. Указанное распоряжение вручено представителю ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»   <ДАТА3> с перечнем документов, представление которых работодателем, юридическим лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», необходимо для достижения целей проверки. овторно-14 мая 2014года. Однако документы, указанные в п. 11 распоряжения №<НОМЕР> от <ДАТА4> в срок, установленный для проведения проверки  с <ДАТА3> по <ДАТА5> в Государственную инспекцию труда в Мурманской области не представлены, что не позволило государственному органу провести надзорно-контрольное мероприятие в виде внеплановой документарной проверки в определенные распоряжением сроки.

Действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Представителю ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ИО2> в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст. 24.2, 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ходатайств не поступило. Представитель общества вину в совершении административного правонарушения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признала, указав, что действительно общество пропустило установленный срок предоставления документов.

 Изучив представленные материалы, выслушав мнения участников заседания, мировой судья считает вину ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Согласно части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, административная ответственность наступает за действия (бездействие), воспрепятствовавшие законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением руководителя ГИТ в Мурманской области № <НОМЕР> <ДАТА> года назначена внеплановая, документарная проверка в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в связи с рассмотрением обращения <ИО1> о нарушении трудовых прав. Распоряжением установлен срок проведения проверки, то есть с <ДАТА6> по <ДАТА7> А также определен необходимый перечень документов, подлежащий истребованию у Общества для достижения целей и задач проведения проверки.

В адрес Общества указанное распоряжение направлено вместе с мотивированным запросом <НОМЕР> от <ДАТА8> с требованием, представить документы и информацию, необходимые для проведения проверки.

Согласно почтовому уведомлению вышеуказанные запрос и распоряжение получено обществом <ДАТА6>. <ДАТА10> в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был направлено повторный запрос о предоставления информации.

Однако, запрос ГИТ по Мурманской области в установленные сроки ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнен, а запрашиваемые информация и документы не представлены, что не позволило государственному органу провести надзорно-контрольное мероприятие в виде внеплановой документарной проверки в определенные распоряжением сроки.

Вина Общества объективно подтверждена материалами дела - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11> № 7-882-14-ОБ/89/38/2, выпиской из ЕГРЮЛ, запросом <НОМЕР> от <ДАТА8>, распоряжением № <НОМЕР> <ДАТА>, уведомлением о вручении почтового отправления  №<НОМЕР> и другими материалами дела.

В силу положений ст. 10 <НОМЕР> от <ДАТА12> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» предусмотрена возможность проведения внеплановой проверки по соблюдению юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

В соответствии с п. 4 ст.10 <НОМЕР>, внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), может направлять в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

В пункте 5 ст. 11 ФЗ от <ДАТА13> <НОМЕР> указано, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.

В соответствии со ст. 13 указанного федерального закона срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, не может превышать двадцать рабочих дней.

В силу положений п. 2 ст. 25 <НОМЕР>, юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом,  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» запрошенные сведения в установленный срок государственному органу по мотивированному запросу не представило, ходатайств о переносе срока исполнения распоряжения не заявило, тем самым воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки, что повлекло невозможность ее проведения в установленные сроки.

В действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно, признание вины, совершение правонарушения впервые, и считает необходимым назначить  юридическому лицу ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░░░░░>»  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 19.4.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░   (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░),

░/░░░░: <░░░░░>, ░░░: <░░░░░>, ░░░: <░░░░░>, ░░░: <░░░░░>, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░: <░░░░░>, ░░░░░: <░░░░░>, ░/░ <░░░░░>

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 10, ░░░. 16).

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                      <░░░░░░░░░░>                                           ░.░. ░░░░░░░░

<░░░░░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░                                                      ░.░. ░░░░░░░░