Решение по делу № 4-605/2019 от 27.11.2019

УИД 29MS0045-01-2019-003533-92                                                                    Дело № 4-605/<НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 ноября 2019 года	город Онега

Мировой судья судебного участка № 2 Онежского судебного района Архангельской области Долгобородов Е.В., находящийся по адресу просп. Октябрьский, д. 129, г. Онега, Архангельская область, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Митько Александра Валентиновича, родившегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

08 ноября 2019 года Онежским межрайонным прокурором Архангельской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.35 КоАП РФ, в отношении Митько А.В.

Митько А.В. при рассмотрении дела об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения не признал, в обоснование возражений указал, что им от имени МУП «Онегаавтотранс» заключены договоры возмездного оказания услуг по стоянке транспортных средств, согласование за заключение которых от собственника имущества не требуется. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, выслушав помощника Онежского межрайонного прокурора Архангельской области Мерзлого Н.В., полагавшегонеобходимым признать Митько А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст. 7.35 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

Согласно п. 2 ст. 295 ГК РФ, регламентирующей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что директор МУП «Онегаавтотранс» Митько А.В., наделенный распоряжением главы администрации МО «Онежский муниципальный район» от 12.11.2015 № 445-к и п. 5.2 устава МУП «Онегаавтотранс» правом на совершение в установленном порядке сделок от имени унитарного предприятия, без согласия собственника, заключил в отношении находящегося в хозяйственном ведении МУП «Онегаавтотранс» недвижимого имущества по адресу Архангельская область, Онежский район, г. Онега, просп. Ленина, д. 215, следующие договоры о передаче прав на него:

- договор № 05/03-19 от 07.12.2018, согласно которому предприятие предоставило ИП <ФИО1> места для стоянки трактора марки JCB ЗСХ super на срок с 10.12.2018 по 31.03.2019 (цена аренды - 5 000 руб. ежемесячно); - договор № 03/03-19 от 29.12.2018, согласно которому предприятие предоставило МБУ «Благоустройство» места для стоянки автомобилей на срок с 01.01.2019 по 31.12.2019 (цена аренды - 5 000 руб. ежемесячно за аренду места для стоянки для одного транспортного средства); - договор № 02/03-19 от 29.12.2018, согласно которому предприятие предоставило ООО «ПКТС» места для стоянки автомобиля на срок с 01.01.2019 по 31.12.2019 (цена аренды - 5 000 руб. ежемесячно за аренду места для стоянки в боксе для одного транспортного средства, 2 600 руб. - ежемесячно за аренду места для стоянки для одного транспортного средства); - договор № 06/03-19 от 23.12.2018, согласно которомупредприятие предоставило ИП <ФИО2> места для стоянки трех автомобилей и трех прицепов на срок с 01.01.2019 по 31.12.2019 (цена аренды - 7 800 руб. ежемесячно за аренду 3-х мест для стоянки для транспортных средств, 3 900 руб. - ежемесячно за аренду мест для стоянки 3-х прицепов);

- договор № 04/03-19 от 18.12.2018, согласно которому предприятие предоставило Северному филиалу ФГБУ «Главрыбвод» место для стоянки двух автомобилей на срок с 01.01.2019 по 31.12.2019 (общая цена договора - 45 600 руб.); - договор № 07/03-19 от 29.12.2018,согласно которому предприятие предоставило <ФИО3> место для стоянки автомобиля на срок с 01.01.2019 по 31.12.2019 (цена аренды - 2 600 руб. ежемесячно); - договор № 08/03-19 от 09.01.2019, согласно которому предприятие предоставило ГБУ АО «Онежский детский дом» место для стоянки двух автомобилей на срок с 01.01.2019 по 31.12.2019 (цена аренды - 5 200 руб. ежемесячно за аренду места для стоянки в боксе для одного транспортного средства, 2 600 руб. - ежемесячно за аренду места для открытой стоянки для одного транспортного средства); - договор № 01/03-19 от 31.01.2019, согласно которому предприятие предоставило ГБУ СОН «Онежский комплексный центр социального обслуживания» место для стоянки автомобиля на срок с 01.01.2019 по 31.12.2019 (общая цена договора - 48 000 руб.); - договор № 11/03-19 от 01.04.2019, согласно которомупредприятие предоставило <ФИО4> место для стоянки автомобиля на срок с 01.04.2019 по 31.12.2019 (цена аренды - 2 600 руб. ежемесячно за аренду места для открытой стоянки для одного транспортного средства); - договор № 10/03-19 от 18.03.2019 по оказанию услуг автостоянки ТС на территории МУП «Онегаавтотранс», согласно которому предприятие предоставило УФССП России по Архангельской области и НАО место для стоянки автомобилей на срок с 01.01.2019 по 31.12.2019(цена аренды - 5 000 руб. ежемесячно за аренду места для стоянки в боксе для одного транспортного средства, 2 600 руб. - ежемесячно за аренду места для стоянки для одного транспортногосредства, общая цена договора - 48 000 руб.).

Согласно объяснениям председателя МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и земельным отношениям» администрации МО «Онежский муниципальный район» <ФИО5>, директор Митько А.В., иные лица МУП «Онегаавтотранс» не обращались в администрацию МО «Онежский муниципальный район» и её структурные подразделения за получением согласия на заключение указанных договоров.

Таким образом Митько А.В., являющийся единоличным исполнительным органом - директором МУП «Онегаавтотранс», находящегося по адресу просп. Ленина, д. 215 в г. Онеге Архангельской области, наделенный соответствующими организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, заключил договоры аренды муниципального имущества № 05/03-19 от 07.12.2018, № 03/03-19 от 29.12.2018, № 02/03-19 от 29.12.2018, № 06/03-19 от 23.12.2018, № 04/03-19 от 18.12.2018, № 07/03-19 от 29.12.2018, № 08/03-19 от 09.01.2019, № 01/03-19 от 31.01.2019, № 11/03-19 от 01.04.2019, № 10/03-19 от 18.03.2019, в соответствии с которыми МУП «Онегаавтотранс» (арендодатель) передал в аренду соответствующим арендаторам часть нежилого помещения или земельного участка без выдела в натуре, расположенных по адресу просп. Ленина, д. 215 в г. Онега Архангельской области, для владенияи пользования указанным имуществом с целью стоянки транспортных средств и (или) прицепов без согласия собственника - администрации МО «Онежский муниципальный район».   

Довод Митько А.В. при рассмотрении дела об административном правонарушении о том, что им от имени МУП «Онегаавтотранс» заключены договоры возмездного оказания услуг по стоянке транспортных средств, является несостоятельным, поскольку  указанные договоры в соответствии со ст. 606 ГПК РФ предусматривают переход права владения и пользования имуществом МО «Онежский муниципальный район» контрагентам (арендатором части помещения или земельного участка).

Предметом указанных договоров не является оказание исполнителем услуг (совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности) по заданию заказчика, в связи с чем согласно ст. 779 ГК РФ указанные договоры не являются договорами возмездного оказания услуг.

Событие административного правонарушения и вина Митько А.В. в его совершении подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, договорами аренды муниципального имуществ и приложения к ним, объяснениями Вепрева А.Н., распоряжением о назначении на должность от 12 ноября 2015 года, уставом МУП «Онегаавтотранс», из которого следует, что имущество предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения,  подтверждающими в своей совокупности фактические обстоятельства дела, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, полученные в установленном законом порядке, отнесенные ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, выразившегося в посягательстве на правоотношения в области охраны муниципальной собственности, роли правонарушителя, тяжести наступивших последствий, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не усматриваю.

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, общественно опасный характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Мировой судья полагает, что цель административного наказания за совершение административного правонарушения (предупреждение совершения новых правонарушений правонарушителем) с учетом указанных выше обстоятельств может быть достигнута только назначением административного штрафа в размере 1 процента цены совершенных сделок. 

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Митько Александра Валентиновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 272,97 руб.

Административный штраф перечислить: УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области); р/с № 40101810500000010003; наименование банка получателя - отделение Архангельск; БИК банка получателя 041117001; КПП администратора 290101001, ИНН 2901052689, ОКТМО 11701000; КБК 41511690010016000140. В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, предложить передать либо направить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 2 Онежского судебного района Архангельской области по адресу просп. Октябрьский, д. 129, г. Онега, Архангельская область. В случае неуплаты штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Онежский городской суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу. Мировой судья Долгобородов Е.В<ФИО6>