Решение по делу № 5-52/2018 от 21.06.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания 21 июня 2018 года с. Ербогачен Мировой судья судебного участка № 65 Катангского района Иркутской области Юрченко С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-52/2018 в отношении юридического лица: Администрации Непского муниципального образования, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, место нахождения: с. Непа Катангского района Иркутской области ул. Южная 4, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л: Администрации Непского муниципального образования не исполнила по месту своего нахождения: с. Непа Катангского района Иркутской области ул. Южная 4, законное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области от 21 марта 2017 года № 000352 в установленный срок - до 21 марта 2018 года, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель юридического лица - надлежаще извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил пояснения, согласно которому в настоящее время выполняются работы по обустройству водозаборной скважины в с. Бур. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, полностью подтверждена представленными доказательствами. Из протокола об административном правонарушении № ЮЛ/К-0459/18-07 от 26 апреля 2018 года составленного главным специалистом-экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Колтуновой В.А. следует, что 22 марта 2018 года в 00 часов 01 минуту по адресу с. Непа Катангского района Иркутской области администрация Непского муниципального образования совершило административное правонарушение, выразившееся в неисполнении законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №000352 от 21 марта 2017 года, в срок до 21 марта 2018 года, а именно в нарушение п. 3.2. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и ч.3. ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» администрация Непского муниципального образования не организовала водоснабжение населения, проживающего в с. Бур Катангского района Иркутской области из источников питьевого водоснабжения для общего пользования, имеющих санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов. Согласно предписанию №000352 от 21 марта 2017 года должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области при проведении проверки санитарного законодательства были выявлены нарушения обязательных требований п. 3.2. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и ч.3. ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в с. Бур Катангского района Иркутской области - отсутствовали источники питьевого водоснабжения для общего пользования, имеющих санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, отсутствовал подвоз питьевой воды населению с. Бур Катангского района из соответствующих источников, имеющих санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов. Срок исполнения предписания установлен до 21 марта 2018 года. Из ответа на предписание от 4 апреля 2018 года установлено, что в 2017 году отсутствовали денежные средства для исполнения предписания, в 2018 года денежные средства заложены и ведутся работы по выполнению предписания. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ администрация Непского Муниципального образования зарегистрировано как юридическое лицо - глава администрации Сизых Александр Викторович. Адрес нахождение: с. Непа Катангский район Иркутская область. Исследовав представленные доказательства, оценив их, мировой судья находит их относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона, не доверять которым у мирового судьи нет никаких оснований. Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Как следует из представленных материалов дела предписание должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 000352 от 21 марта 2017 года было получено лично главой администрации Сизых А.В. В установленный предписании срок допущенные нарушения не выполнены. Как следует из разъяснений, содержащихся в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица - Администрации Непского муниципального образования с. Непа Катангского района Иркутской области ул. Южная 4. Время совершения правонарушения, дата невыполнения требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области от 21 марта 2017 года № 000352 - 22 марта 2018 года 00 часов 01 минута. Имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении договора на разработку и сопровождение проектов ЗСО и водозабора, а также представленное главой Непского муниципального образования экспертное заключение от 16 мая 2018 года, не свидетельствуют о невозможности исполнения предписания в установленный срок. Сведения об обжаловании юридическим лицом предписания от 21 марта 2017 года в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок, в материалах дела отсутствуют. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований эпидемиологического законодательства, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Допущенные нарушения могут привести к тяжким последствиям, в связи с чем совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что Администрации Непского муниципального образования виновно не исполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный эпидемиологический надзор. Деяние подлежит квалификации по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу или применения положений ст. 2.9. КоАП РФ не усматривается. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение виновного юридического лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. В качестве смягчающего обстоятельства учитывает - совершение административного правонарушения впервые. Наказание должно быть назначено в виде административного штрафа, но не в максимальном размере. С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо - Администрацию Непского муниципального образования ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, место нахождения: с. Непа Катангского района Иркутской области ул. Южная 4, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) расчетный счет № 40101810900000010001 (л/с 04341787640) Отделение Иркутск г. Иркутск БИК 042520001 КБК 14111628000016000140 ИНН 3811087738 КПП 380801001, ОКТМО 25701000, УИН 14104380003500021464. Назначение платежа: Штрафы Роспотребнадзора. Квитанцию об оплате штрафа представить на судебный участок №65 Катангского района Иркутской области. Постановление может быть обжаловано в Катангский районный суд Иркутской области в течение десяти суток со дня вручения (получения).

Мировой судья Юрченко С.А<ФИО1>