Решение по делу № 4-244/2020 от 05.03.2020

                                                                                                        Дело № 5-244/2020

29MS0009-01-2020-001629-65

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Архангельск, ул.Дежневцев, д.14 05 марта 2020 года

Мировой судья судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска Истомина О.И. в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Фроловой Елены Николаевны, <ДАТА2>,

у с т а н о в и л:

на рассмотрение мировому судье поступил протокол 29АК <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, составленный <ДАТА3> участковым уполномоченным полиции отдела полиции №2 УМВД России по г.Архангельску <ФИО1>, согласно которому Фролова Е.Н. около 14 час. 20 мин. <ДАТА4> по адресу <АДРЕС>, допустила самовольное подключение к общедомовой электрической сети, а равно самовольное безучетное использование электроэнергии. Данное правонарушение не содержит уголовно-наказуемого деяния. Ответственность за совершение указанных действий предусмотрена ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение к энергетическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии).

Согласно  ст. 28.2 ч.ч. 1-6 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 3,5 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении судья выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Статьей 7.19 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших, если имеются потерпевшие.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Постановление № 442) утверждены основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно разделу I Постановления № 442 "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

   В силу п.п. 192 - 193 Основных положений Постановления № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу абз. 5 п. 196 Постановления № 442 сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе c актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа, или в течение 2 рабочих дней со дня определения в порядке, установленном настоящим документом, цены бездоговорного потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с абз. 7,8 п. 196 Постановления № 442 при отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, при выявлении бездоговорного потребления составляет акт о неучтенном потреблении электрической энергии и осуществляет расчет и взыскание стоимости бездоговорного потребления в порядке, аналогичном установленному настоящим документом для сетевой организации.

Данное требование по своей природе является требованием о возмещении причиненных убытков, то есть тех расходов, которые гарантирующий поставщик произвел или должен будет воспроизвести для восстановления своего нарушенного права - реального ущерба (ст. 15, 547 ГК РФ).

Принимая во внимание указанные положения нормативных правовых актов, суду не представлено каких-либо доказательств, причинения имущественного вреда обществу с ограниченной ответственностью «УК «Окраина».

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ).

Кроме того, в письменных объяснениях Фалева И.А. не имеется подписи, принявшего их должностного лица - УУП № 2 УМВД России по г. Архангельску капитана полиции <ФИО1>

Согласно ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ мировой судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное исследование обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Отмеченные недостатки существенны, поэтому не позволяют выполнить вышеуказанные задачи.

При таких обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Фроловой Е.Н. и представленные материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которым он был составлен.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

протокол 29АК <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, составленный <ДАТА3> в отношении Фроловой Елены Николаевны, и другие материалы дела возвратить участковому уполномоченному полиции отдела полиции № 2 УМВД России по г.Архангельску <ФИО2> для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Исакогорском районном суде г.Архангельска путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска либо путём непосредственной подачи в Исакогорский районный суд г.Архангельска.

Мировой судья                                                                                                            О.И. Истомина