Решение по делу № 5-11/2019 от 15.01.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об  административном правонарушении № 5-11/2019

15 января 2019 года                                                                     село  Красный Яр

Мировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области Арефьева Н.В. (Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет № 5), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «БАЗАЛЬТ» ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> дата регистрации 21 сентября 2015 года (<АДРЕС>) Никитиной Ольги Михайловны, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>   проживающей по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 13 декабря 2018 года, составленного страшим специалистом 2 разряда Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО1>, следует, что директор Общества с ограниченной ответственностью «БАЗАЛЬТ» (далее ООО «БАЗАЛЬТ») Никитина О.М. допустила нарушение срока представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2018 года, которая была представлена в налоговый орган 01 ноября 2018 года по почте. 

Бездействие директора ООО «БАЗАЛЬТ» Никитиной О.М. квалифицируется как совершение непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы, оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо - директор ООО «БАЗАЛЬТ»  Никитина О.М. не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 14, 15), не сообщила суду об уважительности своей неявки в судебное заседание, не просила об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что директор ООО «БАЗАЛЬТ» Никитина О.М. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении нее извещена надлежащим образом с соблюдением требований действующего законодательства, ходатайств мировому судье об отложении рассмотрения дела до начала судебного заседания от нее не поступало, а также в связи с отсутствием необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, судом, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью  1 статьи  15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 указанного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Примечанием к статье 15.3 КоАП РФ определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в данной статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 названного Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 указанного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Согласно сведениям о юридическом лице, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 13 декабря 2018 года,  Никитина Ольга Михайловна является директором Общества с ограниченной ответственностью «БАЗАЛЬТ» с 16 ноября 2018 года (л.д. 5-9).

В судебном заседании установлено, что в отношении Никитиной О.М., 13 декабря 2018 года страшим специалистом 2 разряда Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, из которого следует, что Никитина О.М., будучи лицом, ответственным за деятельность возглавляемого юридического лица, допустила нарушение срока представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2018 года - не позднее 29 октября 2018 года, которая была представлена в налоговый орган 01 ноября 2018 года по почте.

Таким образом, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления вышеуказанного протокола, Никитина О.М. не являлась субъектом вменяемого административного правонарушения, так как ее полномочия в качестве директора Общества с ограниченной ответственностью «БАЗАЛЬТ» начались с 16 ноября 2018 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращении.

 При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях (бездействии) директора ООО «БАЗАЛЬТ» Никитиной О.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 5-11/2019, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ в отношении  должностного лица -  директора  Общества с ограниченной ответственностью «БАЗАЛЬТ» Никитиной Ольги Михайловны по протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 13 декабря 2018 года на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.         

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области.  

Мировой судья                                                                               Арефьева Н.В.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>