Решение по делу № 5-447/2019 от 20.12.2019

Дело 5-447/2019 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2019 года                                          р.п. Ишеевка Ульяновского района

Ульяновской области

        Мировой судья судебного участка №1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области Копилова Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская районная больница», ОГРН 1027301059390, БИК 047308001, ОКПО 01949290, ИНН 7321010330, КПП 732101001, Ульяновская обл., Ульяновский р-он, р.п. Ишеевка, ул. Мира, д. 24, ранее привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения против порядка управленияотсутствуют,

У С Т А Н О В И Л:

26.11.2019 года в 15-00 час ГУЗ «Ульяновская районная больница», расположенное по адресу: Ульяновская обл., Ульяновский р-он, р.п. Ишеевка, ул. Мира, д. 24, не выполнило в срок законные предписания № 805 от 23.11.2018 г. (п. 2-4) и № 194 от 05.04.2019 г. (п. 1, 4, 7, частично 2, 5, 6) об устранении нарушений требований санитарных норм и правил с контрольным сроком исполнения 15.11.2019 г.

По данному факту 29.11.2019 года Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе в отношении ГУЗ «Ульяновская районная больница» был составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.      

В судебное заседание представитель ГУЗ Ульяновская районная больница» не явился, представил письменный отзыв, в котором указал следующее. Не оспаривал по сути фактов выявленных нарушений, просит признать в качестве смягчающих обстоятельств совершение данного административного правонарушения впервые, раскаяние лица, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Просил освободить учреждение от административной ответственностью, в связи с малозначительностью правонарушения.

В связи с этим, мировой судья в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно  ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, предписаниями № 805 от 23.11.2018 г. и № 194 от 05.04.2019 г. ГУЗ «Ульяновская районнаябольница» должно провести мероприятия по предоставлению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом.

Установлен срок для исполнения предписаний - 15.11.2019 г.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что ГУЗ «Ульяновская районная больница» по состоянию на 26.11.2019 г. предписания исполнены не в полном объеме.

Предписание № 805 от 23.11.2018г. по пунктам:

2. Не организован лабораторный контроль дополнительных исследований фекалий на определение антигена ротавирусов для этиологической расшифровки ОКИ, обязательные лабораторные   обследования   ОКИ   в   эпидемических   очагах   по   месту   жительства,   лицам общавшимся с больными и лицам из числа декретированного контингента в соответствии п. 4.15.6, п. 4.15.10, п. 6.11 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», бактериологические обследования на наличие возбудителя дифтерии, больным с диагнозами ангина с патологическими наложениями (фолликулярная, лакунарная ангина) в соответствии п. 5.2 СП 3.1.2.3109 -13 «Профилактика дифтерии».

3. Не восстановлена в зданиях ГУЗ «Ульяновской РБ» работа местной и автономной системы приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха, обеспечивающей нормируемые параметры микроклимата, чистоту воздуха в соответствии требований п. 6.5 и п. 10.4.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

4. Не проведен ремонт стен и потолков помещений поликлиники (3 этаж), в детском отделении, в лаборатории, на врачебных амбулаториях и ФАП с. Вышки;

Таким образом, пункты 2-4 предписания № 805 от 23.11.2018г. не выполнены.

Предписание № 194 от 05.04.2019г. по пунктам:

1. Не организовано выполнение производственного контроля за соблюдением санитарно- гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами. Не представлены результаты лабораторных исследований и измерений в рамках производственного контроля за 2019 год: воды по показателю «Жесткость общая» в поликлинике, в терапевтическом отделении, в дневном стационаре, в отделении скорой помощи, в хирургическом отделении ГУЗ «Ульяновская РБ» (р.п. Ишеевка, ул. Мира, 24), в Тимирязевской врачебной амбулатории ГУЗ «Ульяновская РБ» (п. Тимирязевский, ул. Прибрежная, д. 15А), в ФАП с. Новый***Уренъ ГУЗ «Ульяновская РБ» (с. Новый Урень, ул. Почтовая, д. 1), в ФАП с. Шумовка ГУЗ
«Ульяновская РБ» (с. Шумовка, ул. Молодежная, д. 9А), в ФАП с. Новая Беденьга ГУЗ «Ульяновская РБ» (с. Новая Беденьга, ул. Центральная, 34), в Зеленорощинской врачебной амбулатории ГУЗ «Ульяновская РБ» (п. Зеленая Роща, ул. Центральная, 6А), в Ундоровской участковой больнице ГУЗ «Ульяновская РБ» (с. Ундоры, ул. Врача Осъмаго, -41 А), в ФАП с. Полдомасово ГУЗ «Ульяновская РБ» (с. Полдомасово, ул. Школьная, 1), в ФАП п. Красноармейский ТУЗ «Ульяновская РБ» (п. Красноармейский, ул. Центральная, 5); дезинфицирующего средства Аквалайт» 0,015 %, 0,1 % р-ров: в дневном стационаре, в терапевтическом отделении, в процедурном кабинете поликлиники, в детском отделении ГУЗ «Ульяновская РБ»; освещенности искусственной в ГУЗ «Ульяновская РБ» кабинет № 24 (прием дерматолога), кабинет № 14 (кабинет здорового ребенка), кабинет № 8(участковый педиатр);

2. Не проведен необходимый ремонт потолков и стен помещений процедурного кабинета поликлиники ГУЗ «Ульяновская РБ», помещений клинико-диагностической лаборатории (КДЛ); в Болыиеключищенской врачебной амбулатории в палатах дневного стационара, в кабинете старшей медицинской сестры, в коридорах; в ФАП с. Поникий Ключ в процедурном и приемном кабинета; в ФАП с. Елшанка в процедурном кабинете; в ФАП с. Вышки; в ФАП с. Волостниковка в прививочном кабинете; в Тетюшской врачебной амбулатории в палатах дневного стационара на лестнице второго этажа, в помещениях скорой неотложной помощи; в ФАП д. Салмановка; в Зеленорощинской врачебной амбулатории; в ФАП п. ст. Лаишевка; в Тимирязевской врачебной амбулатории; в ФАП с. Новая Бирючевка; в ФАП с. Шумовка. В стоматологической поликлинике ГУЗ «Ульяновская РБ» в терапевтическом кабинете, в хирургическом кабинете, в ортопедическом кабинет.

4.      Не подведена горячая вода в процедурный кабинет и туалеты терапевтического отделения ГУЗ «Ульяновская РБ», в помещения КДЛ (кроме моечной).

5.       Не оборудованы умывальные раковины для мытья рук медперсонала смесителями с
локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением в помещениях КДЛ ГУЗ Ульяновская РБ»;

6. Не установлена в помещениях КДЛ ГУЗ «Ульяновская РБ» отдельная раковина для
обработки инструментов.

 7. Не приобретены в стационар терапевтического отделения ГУЗ «Ульяновская районная больница» дополнительные стулья по числу коек, не заменены тумбочки с нарушением целостности покрытия. В КДЛ не заменена лабораторная мебель (стол лабораторный на ящиках, стул) с нарушением целостности покрытия.

Таким образом, в ходе анализа представленных документов было установлено, что
ГУЗ «Ульяновская районная больница»  совершено противоправное деяние, выразившееся в невыполнении в установленный срок законных предписаний № 805 от 23.11.2018 г. и № 194 от 05.04.2019 г..

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, мировой судья приходит к выводу о совершении ГУЗ «Ульяновская районная больница» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 443-У от 29.11.2019 г., предписанием № 194 от 05.04.2019 г., предписанием № 805 от 23.11.2018 г., актом проверки № 293-У от 29.11.2019 г.

Оснований для освобождения ГУЗ «Ульяновская районная больница» от административной ответственности не имеется.

В качестве обстоятельств смягчающих наказание, мировой судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

В качестве отягчающих административную ответственность. обстоятельств, мировой судья  учитывает неоднократное совершение учреждением однородных административных правонарушений. 

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, ст.ст. 4.1 - 4.3, 4.5 КоАП РФ, конкретные обстоятельства содеянного, наличие обстоятельства смягчающего и отягчающих административную ответственность, мировой судья не находит оснований для назначения ГУЗ «Ульяновская районная больница» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере  11 000 (одиннадцать  тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен на реквизиты: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), л/с 04681788280, ИНН 7325052734, КПП 732501001, р/с 40101810100000010003, Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73652000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа - денежные взыскания (штраф) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района  Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения данного постановления.

Мировой судья:                                                                                                 Е.С. Копилова