Решение по делу № 5-473/2019 от 18.12.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2019 года г. Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 13 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Русакова О.Т., 443035 г.Самара, ул.Путейская, 29, рассмотрев материалы дела № 5-473/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.35 КоАП РФ, в отношении ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> заместителем прокурора Кировского района г.Самары советником юстиции вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева», из которого следует что прокуратурой Кировского района г. Самара в отношении ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной собственности. В ходе проверки установлено, что ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» нарушен порядок согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом. Так, учредителем ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» является министерство образования и науки Самарской области. Нежилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>, закреплено за ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» на праве оперативного управления, что подтверждается договором <НОМЕР> от <ДАТА3> на использование недвижимого имущества на право оперативного управления, актом приема-передачи от <ДАТА3>, выпиской из ЕГРН от <ДАТА4> Между ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» и ООО «Технология» <ДАТА5> заключен договор аренды недвижимого имущества. В соответствии с п. 1.1 договора учреждение передает по акту приема-передачи арендатору нежилое помещение площадью 10 кв.м. (в нежилом помещении площадью 6909, 30 кв.м., 1 этаж: часть комнаты <НОМЕР>) по адресу: <АДРЕС>, для использования под буфет. Согласно п.3.1 договора арендная плата составляет 6993,80 руб. Установлено, что ООО «Технология» размещается в вышеуказанном помещении с <ДАТА5> г. Вместе с тем, размещение ООО «Технология» в нежилом помещении площадью 10 кв.м. (в нежилом помещении площадью 6909, 30 кв.м., 1 этаж: часть комнаты <НОМЕР>) по адресу: <АДРЕС>,  а также заключение с данным Обществом договора аренды с министерством имущественных отношений <АДРЕС> области не согласовано. Таким образом, в действиях ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.35 КоАП РФ.

Представитель ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» Романовский М.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил, что между ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» и ООО «Технология»  <ДАТА5> заключен договор аренды недвижимого имущества, заключение с данным Обществом договора аренды с министерством имущественных отношений Самарской области не согласовано, просил назначить минимальное наказание.

Выслушав представителя ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева», изучив представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона ст.7.35 КоАП РФ выражается в нарушении государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

Статьей 214 ГК РФ предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом (ст.296 ГК РФ).

Согласно ст.3 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество . в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно Порядка осуществления органами исполнительной власти Самарской области функций и полномочий учредителя государственного автономного учреждения Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 28.05.2008 №173, Постановления Правительства Самарской области от 14.12.2010 №642 «Об утверждении порядков осуществления органами исполнительной власти Самарской области функций и полномочий учредителя государственного бюджетного учреждения Самарской области, государственного казенного учреждения Самарской области и о внесении изменений в Порядок осуществления органами исполнительной власти Самарской области функций и полномочий учредителя государственного автономного учреждения Самарской области, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 28.05.2008 №173», органы исполнительной власти Самарской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя автономного учреждения, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами дают автономному учреждению по согласованию с органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области, согласие на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным за ним или приобретенным за счет средств, выделенных учредителем автономного учреждения на приобретение этого имущества, а также дают согласие на распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним или приобретенным за счет средств, выделенных учредителем автономного учреждения на приобретение этого имущества.

Судом установлено, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>, закреплено за ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» на праве оперативного управления, что подтверждается договором <НОМЕР> от <ДАТА3> на использование недвижимого имущества на право оперативного управления, актом приема-передачи от <ДАТА3>, выпиской из ЕГРН от <ДАТА4>

В соответствии с п. 1.6 Устава Учреждения функции уполномоченного органа по управлению имуществом <АДРЕС> области осуществляются министерством имущественных отношений Самарской области.

Согласно п. 7.10 Устава Учреждения министерство имущественных отношений Самарской области согласовывает распоряжение недвижимым имуществом Учреждения, в том числе на передачу его в аренду.

В ходе проведения проверки установлено, что между ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева») и ООО «Технология» <ДАТА5> заключен договор аренды недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1.1 договора учреждение передает по акту приема-передачи арендатору нежилое помещение площадью 10 кв.м. (в нежилом помещении площадью 6909,30 кв.м., 1 этаж: часть комнаты <НОМЕР>) по адресу: <АДРЕС>, для использования под буфет.

Согласно п.3.1 договора арендная плата составляет 6993,80 руб.

Вместе с тем, размещение ООО «Технология» в нежилом помещении площадью 10 кв.м. (в нежилом помещении площадью 6909,30 кв.м., 1 этаж: часть комнаты <НОМЕР>) по адресу: <АДРЕС>, для использования под буфет, а также заключение с данным Обществом договора аренды с министерством имущественных отношений Самарской области не согласовано.

Вина ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, согласно которому ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» нарушен порядок согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом. В постановлении имеется запись, выполненная директором ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева»  Романовским М.А. « с постановлением согласен», его подписи;

Копией решения о проверке от <ДАТА10> г.;

Требованием заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> в порядке ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», требование получено директором ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» <ДАТА10> г.;

Уведомлением о проверки до <ДАТА10> г.;

Письмом Министерства имущественных отношений Самарской области от <ДАТА>

Уставом ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева»;

Договором аренды недвижимого имущества между ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева») и ООО «Технология»;

Актом приема-передачи в аренду нежилого помещения;

Актом проверки от <ДАТА12>, согласно которому ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» допущено нарушение порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным имуществом);

Объяснением <ФИО1> от <ДАТА13>

Платежным поручением от <ДАТА14> на сумму 84224,88 руб.

Объяснениями Романовского М.А. от <ДАТА15>

Таким образом, мировой судья, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» в полном объеме в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.35 КоАП РФ - нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

Суд считает возможным назначить юридическому лицу ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 699 (шестьсот девяносто девять) рублей 38 копеек.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН 6317010714, КПП 631701001, Получатель Управление Федерального Казначейства по Самарской области (Прокуратура Самарской области), БИК 043601001, Счет 40101810822020012001, Отделение Самара, ОКТМО 36701310, КБК 415 116 900 401 1600 0140. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате. Копию квитанции об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка №13 Кировского судебного района г.Самары Самарской области по адресу: г.Самара, ул.Путейская, д.29, каб.6, либо по факсу по тел. 931-64-34, либо по электронной почте: sud13@smsso.ru. В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самарылицом, привлеченным к административной ответственности, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                                             О.Т. Русакова