Решение по делу № 5-94/2019 от 16.04.2019

Дело <НОМЕР>.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                                      с. <АДРЕС>

           Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального  образования «село <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>  (далее администрация МО «село <АДРЕС> ИНН <НОМЕР> , ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

           <ДАТА2>администрация МО «село <АДРЕС>, будучи уведомленным о проведении внеплановой документарной проверки, соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, уклонилось от проведения данной проверки, не обеспечив участия руководителя, иных должностных лиц или уполномоченного представителя, а также  не представив заверенные копии документов указанных в п.13 Распоряжения  <НОМЕР> от <ДАТА3>, в период с  <ДАТА4>  по  <ДАТА2>  в Государственную инспекцию труда в РД, необходимых для достижения целей и задач проводимой должностным лицом проверки, что повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.4.1 ч.2 КОАП РФ.

             В судебном заседании  <ДАТА5>  Глава администрации МО «село <АДРЕС> <ФИО2> по обстоятельствам дела  пояснил,  что запрашиваемые трудовой инспекцией документы в срок с <ДАТА4> по <ДАТА6> не были представлены для проведения документарной проверки. По запросу судьи <АДРЕС> районного суда <ФИО3> указанные документы находились в суде в связи с рассмотрением  гражданского дела по иску <ФИО4> о взыскании заработной платы за вынужденный прогул, о чем им по телефону было сообщено главному государственному инспектору труда ГИТ в РД <ФИО5> В связи с ходатайством <ФИО6> для представления доказательств, судебное заседание было отложено на <ДАТА1> 

           <ДАТА1> представитель администрации МО «село <АДРЕС> в суд не явился, представил суду заверенные копии документов, которых запрашивала трудовая инспекция, через третьих лиц, за исключением доказательства, что указанные документы по запросу суда были представлены в <АДРЕС> районный суд.

          О причине неявки суду не сообщил, участие представителя администрации МО «село <АДРЕС> по доверенности не обеспечил,  с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обратился.  

           Исследовав письменные материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина  администрации МО «село <АДРЕС>   в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена.

           Согласно абзацу 3 статьи 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

          Из протокола <НОМЕР>/19 об административном правонарушении от <ДАТА7> усматривается, что административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ вменено юридическому лицу администрации МО «село <АДРЕС>, за непредставление запрашиваемых Государственной инспекцией труда в РД документов, согласно Распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА3>, что повлекло невозможность проведения проверки.

          Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ.

           Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА3> назначена внеплановая документарная проверка в отношении  администрации МО «село <АДРЕС>,  по обращению <ФИО4> <НОМЕР> от <ДАТА8> от <ДАТА8> Срок проведения проверки не более 20 рабочих дней с <ДАТА9>  по <ДАТА10>

         Из требования <НОМЕР> от <ДАТА3> усматривается, что Главе администрации МО «село <АДРЕС> <ФИО6> направлен запрос, представить в Государственную инспекцию труда в РД в период   заверенные копии документов, указанных в п.13 Распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА3>, и обеспечить присутствие руководителя, иных должностных лиц  или уполномоченных юридического лица при проведении внеплановой документарной проверки.

           В соответствии с ч.1 ст.25 ФЗ от <ДАТА11> <НОМЕР> при проведении проверок юридического лица обязаны обеспечить  присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица.

           О дате и месте проведения внеплановой проверки администрация МО «село <АДРЕС> было уведомлено должным образом, о чем свидетельствует, копия почтового  уведомления о получении <ДАТА12> требования и распоряжения от <ДАТА3> Государственной инспекции труда в РД.  

           Из исследованной в суде определения <АДРЕС> районного суда от <ДАТА13> усматривается, что в иске <ФИО7> к администрации МО «село <АДРЕС> о возмещении заработной платы за вынужденный прогул отказано, в связи с тем , что он ранее <ДАТА14> он отказался от исковых требований о возмещении заработной платы за вынужденный прогул и отказ был принят судом. После принятия судом отказа от иска, повторное обращение в суд по тому же предмету и основанию не допускается.

          Из этого же определения не видно, что судом были исследованы документы, на которых <ФИО2> ссылается, как представленных суду и в связи, с чем не имел возможности представить их в Государственную  инспекцию труда в РД.

         Из протокола судебного заседания  от <ДАТА13>  по гражданскому делу по иску <ФИО7> к администрации МО «село <АДРЕС> о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула усматривается, что исследование документов указанных в п.13 Распоряжении  <НОМЕР> от <ДАТА3> судом  не произведено.           

           Суд критически оценивает указанные пояснения <ФИО6>,  данные как во избежание ответственности администрации МО «село <АДРЕС>.

          Частью 5 ст.11 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.      

            Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ выражается в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшем невозможность проведения или завершения проверки.

            Администрации МО «село <АДРЕС>,   являясь юридическим лицом, и зная об обязанности представлять в инспекцию заверенные копии документов, представление которых необходимо для осуществления Государственной инспекцией труда законной деятельности в рамках проведения проверки, и обеспечить участие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченного представителя не исполнило данной обязанности, при этом предвидело возможность наступления последствий, но допустило их.     

          Сведениями о финансовом положении юридического лица мировой судья не располагает. Данные сведения юридическим лицом в суд не представлены.

          Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

          Обстоятельства, смягчающие  административную  ответственность не установлены.

          Обстоятельства, отягчающие административную ответственность предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ не установлены.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ч.2 ст.19.4.1,  ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

           1.Признать администрацию муниципального образования «село <АДРЕС>  <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа, в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

           2.Копию постановления  направить в Государственную инспекцию труда в РД и администрацию МО «село <АДРЕС>.

           3.Перечисление денежных средств произвести по следующим реквизитам:  УФК  по РД (Гострудинспекция  в РД),  Банк получателя- ГРКЦ НБ Республики <АДРЕС> Банка России  г. <АДРЕС>, БИК- 048209001, <НОМЕР>, р/ счет <НОМЕР>, ОКАТО -плательщика,  КБК - 150 116 19 0000 16 000 140.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в  <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 Мировой судья                                                                                                 <ФИО1>

Разъяснение исполнения постановления о наложении административного штрафа по  ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

 Согласно ч. 1 ст.32.2.КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ст.20.25 КоАП РФ, неуплате административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного  штрафа  либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья                                                                                                  <ФИО1>