Решение по делу № 5-23/2021 от 11.02.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2021 года г. Иркутск Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 17 Свердловского района г. Иркутска мировой судья судебного участка № 18 Свердловского района г. Иркутска КашиноваЯ.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело УИД 38MS0017-01-2021-000056-77 (№ 5-23/2021) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОГРЕСС» Сафронова Александра Владимировича, рожденного <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Сафронов А.В., являясь руководителем ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОГРЕСС», 03.03.2020 нарушил требования ст. 7 ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ, п.п. 4 п. 1 ст. 23, п. 2 ст. 230 НК РФ, не представил в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи справки о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2019 год, по сроку предоставления не позднее 02.03.2020. Сафронов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке - судебными повестками, направленными в его адрес по месту жительства и месту нахождения организации с уведомлением. Судебная повестка, направленная по месту жительства, возвращена на судебный участок почтовым отделением с отметкой об истечении срока хранения. Судебная повестка, направленная по месту нахождения организации, вручена, что подтверждается почтовым уведомлением. Защитник Сафронова А.В. по доверенности от 21.01.2021 Гришкевич А.В. представила через канцелярию судебного участка письменные возражения, в которых указала на нарушение должностным лицом налоговой инспекции ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку копия протокола об административном правонарушении не направлена Сафронову А.В. Нарушение срока предоставления справок по форме 2-НДФЛ составило 3 дня, что обусловлено техническим сбоем в программе 1С. Принимались меры по своевременному устранению неисправности путем переписки главного бухгалтера с программистом, ответственным за обновление программы и ее техническую исправность (скрин-шот переписки прилагается). Как только неисправность была устранена, сведения направлены в налоговый орган. С учетом роли лица, привлекаемого к административной ответственности, срока нарушения предоставления сведений, который является незначительным, просила признать совершенное правонарушение малозначительным, ограничиться устным замечанием, рассмотреть дело без участия ее как защитника и без участия Сафронова А.В. При таком положении у мирового судьи имеются основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие Сафронова А.В. и защитника Гришкевич А.В. Изучив и оценив представленные по делу доказательства, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующим выводам. Часть 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы оформленных в установленном законом порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно предоставление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц- от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны предоставлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с ФЗ «О бухгалтерском учете». В соответствии с п. 2 ст. 230 НК РФ если иное не предусмотрено пунктом 4 настоящей статьи, налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Указанные сведения представляются налоговыми агентами в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или на электронных носителях. При численности физических лиц, получивших доходы в налоговом периоде, до 10 человек налоговые агенты могут представлять такие сведения на бумажных носителях. Объективно вина Сафронова А.В. как должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, из которого судьей установлено, что Сафронов А.В., являясь руководителем ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОГРЕСС», 03.03.2020 нарушил требования ст. 7 ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ, п.п. 4 п. 1 ст. 23, п. 2 ст. 230 НК РФ, не представил в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи справки о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2019 год, по сроку предоставления не позднее 02.03.2020. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и существенных нарушений закона при его составлении, безусловно влекущих к прекращению производства по делу, судья не усматривает. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательством того, что Сафронов А.В. являлся субъектом вменяемого административного правонарушения, является выписка из ЕГРЮЛ, поэтому он должна нести ответственность за совершенное административное правонарушение. Исследовав и оценив в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ представленные по делу доказательства, отвечающие признакам допустимости, достоверности и достаточности, судья приходит к выводу о доказанности вины Сафронова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Отсутствие в материалах дела сведений, подтверждающих фактическое направление копии протокола об административном правонарушении в адрес Сафронова А.В., при указании факта направления в протоколе, при надлежащем извещении Сафронова А.В. о времени и месте составления протокола, по убеждению судьи не может являться единственным достаточным основанием для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Вместе с тем, судья считает возможным освободить Сафронова А.В. от административной ответственности с объявлением ему устного замечания. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» регламентирует, что малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не ставится в зависимость от того, является ли состав совершенного правонарушения формальным или материальным. Несмотря на то, что действия Сафронова А.В. формально содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, однако, исходя из конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, установленных в ходе судебного заседания из исследованных доказательств, при отсутствии тяжести наступивших последствий, отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом характера совершенного правонарушения и роли лица, привлекаемого к административной ответственности, которым нарушен срок представления сведений на 3 дня, судья полагает правильным признать совершенное Сафронова А.В. административное правонарушение малозначительным и ограничиться в отношении него устным замечанием, освободить Сафронова А.В. от административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать руководителя ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОГРЕСС» Сафронова Александра Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях Сафронова Александра Владимировича освободить от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявить ему устное замечание, производство по делу прекратить. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Свердловский районный суд г. Иркутска со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 17 Свердловского района г. Иркутска. Мировой судья Я.Г.Кашинова