Решение по делу № 2-1448/2016 от 14.10.2016

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

1 декабря 2016 года село Большая Глушица

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лигостаева Д.А., с участием:

истца Шалимова А.П.,

при секретаре судебного заседания Внучковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1448/2016 по иску Шалимова А.П. к Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области и Администрации сельского поселения Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области, третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «СПП «Правда», о признании права собственности на земельную долю из фонда перераспределения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Шалимов А.П. обратился в суд с иском к ответчикам: Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области и Администрации сельского поселения Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области, третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «СПП «Правда», о признании права собственности на земельную долю из фонда перераспределения, по тем основаниям, что ему необоснованно отказано в выдаче таковой, при наличии у истца права на ее получение.

Из иска следует, что Постановлением № 280 от 30.11.1994 года «О предоставлении земельных участков и выдаче документации, удостоверяющей право на землю» сельскохозяйственным предприятиям района предоставлены земельные участки в собственность, переданы в собственность членам сельскохозяйственных предприятий земельные паи (доли) согласно спискам, утверждённым комиссиями. Согласно постановлению членам хозяйств надлежало выдать свидетельства, удостоверяющие право собственности на земельный пай. В период 1995-1999 год ответчиком - администрацией Большеглушицкого района за членами совхоза на праве собственности были закреплены земельные доли. Земельным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству производилась выдача свидетельств на право собственности на землю.

Согласно Положению о реорганизации колхозов, утверждённых постановлением
Правительства РФ от 4.09.1997 года № 708, Указу Президента РФ от 2 марта 1992 года №
213 в списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно,
включаются работники, пенсионеры колхозов, совхозов, каковым на момент составления
списков, по мнению истца, он и являлся и имел право на получение земельного участка - доли в собственность бесплатно. По неизвестной для истца причине его данные не были включены в список для предоставления земельной доли бесплатно.

Согласно трудовой книжке в 1971 году истец был уволен из совхоза «Правда» в связи с
переводом в Большеглушицкую контору «Межрайгаз», но остался проживать и был
зарегистрирован в <адрес>.

Однако, ему не было выдано свидетельство на праве собственности на землю и не
выделена земельная доля. Другим работникам, которые также работали вместе со ним в
Межрайгазе были выделены земельные доли и в настоящее время
зарегистрированы права в РОСРЕЕСТРЕ. Кроме того, земельные доли также выделялись
жителям совхоза и другим работникам: учителям, врачам, работникам почты.

В связи с отказом выдачи земельной доли, истец не может воспользоваться правом и
зарегистрировать свое право собственности в Едином Государственном реестре
недвижимости.

Истец считает, что доказательством того, что он имеет полное право на земельную долю служит его трудовая книжка и справка о
регистрации его в с. Александровка.

Истец считает, что в настоящее время получить земельный участок кроме как в судебном порядке не представляется возможным. О том, что ему полагается земельная доля истцу стало известно только в 2015 году.

В судебном заседании истец Шалимов А.П. исковые требования поддержал, просил суд признать за ним право на включение в его список для получения земельной доли в границах
бывшего совхоза «Правда» <адрес> земель
сельскохозяйственного назначения общей площадью-<данные изъяты> и обязать администрацию муниципального района Большеглушицкий выделить ему
земельную долю в размере <данные изъяты> в границах бывшего совхоза «Правда»
<адрес>.

Ответчиками - Администрацией муниципального района Большеглушицкий Самарской области и Администрацией сельского поселения Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области были представлены отзывы на заявленные истцом требования, из которых следует, что ответчики просят суд отказать в удовлетворении требований истца по тем основаниям, что истец не был изначально включен в списки лиц, которые имели право на получение земельной доли и не имел право на бесплатное получение данной доли, ввиду того, что не являлся работником совхоза.

Третье лицо – ООО «СПП «Правда», являющееся правопреемником совхоза «Правда», возражений по существу заявленных требований не представило, просило постановить решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В развитие Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» были приняты Постановления от 29 декабря 1991 г. N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 6 марта 1992 года N 138 «О ходе развития аграрной реформы в России», от 4 сентября 1992 года N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и от 1 февраля 1995 года N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

В Постановлении от 1 февраля 1995 года N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» было отмечено, что данным постановлением утверждаются рекомендации, которые применяются в сельскохозяйственных коммерческих организациях при реализации прав граждан на земельные доли, и было указано, что внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи:

составляют (уточняют) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев в соответствии с действующим законодательством и пунктами 3 и 4 настоящих Рекомендаций;

рассчитывают (уточняют) размеры земельных долей и имущественных паев.

Было указано, что высшие органы управления сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) (общие собрания, собрания уполномоченных, администрация и т.п.) утверждают пакет документов (материалов) для выдачи свидетельств и представляют их в администрацию района. Администрация района (глава органа районного самоуправления) после получения указанных в пункте 2 настоящих Рекомендаций документов (материалов): в месячный срок принимает решение о передаче земель в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли. При этом районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству оформляет и выдает свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, а также регистрирует эти свидетельства;

Было установлено, что на получение в собственность земельных долей имеют право:

работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско - правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве;

пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории, в том числе получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и другие. Под "территорией сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия)" понимаются земли, находящиеся в пределах, которые определены в документах об отводе земли, выданных до утверждения новых проектов перераспределения земель в связи с реорганизацией хозяйств. Проживающими на территории данной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) признаются также пенсионеры, живущие в домах или жилых помещениях, находящихся на ее балансе на момент возникновения права собственности на земельную долю, даже если эти дома расположены вне этой территории;

пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее;

лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия);

временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком. Указанные лица могут лично распорядиться своей земельной долей либо выслать доверенность на распоряжение ею своим доверенным лицам, которые распорядятся земельной долей в соответствии с указаниями временно отсутствующего работника. Если работник не имеет возможности лично явиться либо выслать доверенность, принадлежащая ему земельная доля отходит к невостребованным земельным долям с правом последующего востребования в случае его возвращения в хозяйство (в течение установленного законодательством Российской Федерации срока исковой давности);

наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

Споры, связанные с правом на получение земельной доли и определением площади земель, находящихся в общей собственности, разрешаются судом.

В связи с введением в действие нового Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по-иному регулирующими земельные отношения, названный выше Указ Президента Российской Федерации признан утратившим силу. Поэтому Правительство Российской Федерации в связи с изданием Постановления от 20.12.2002 N 912 прекратило действие изданных им же нормативных правовых актов, основанных на этом Указе, то есть Постановление от 1 февраля 1995 года N 96 утратило силу с 27 января 2003 года.

Более того Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» было установлено, что изданные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и регулирующие земельные отношения нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации применяются в части, не противоречащей Земельному кодексу Российской Федерации.

В соответствии со ст. 115 Конституции РФ, ст. 23 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Таким образом, право на бесплатное получение работниками колхозов и совхозов земельного и имущественного пая названными утратившими силу нормативными правовыми актами преобразовалось в право на получение земельного участка в собственность и имущественного пая предприятия в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, а также принятым в соответствии с ним Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (с последующими изменениями), Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В ст. 80 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд. Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Данным законом является Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно ст. 10 которого предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что совхоз «Правда» был реорганизован в коммерческую организацию, его имущество не является государственной или муниципальной собственностью, следовательно, его имущество не может быть передано в собственность граждан в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В суд самим же истцом были представлены письменные документы, в частности трудовая книжка, свидетельствующая, что истец:

- во-первых, не являлся работником совхоза на момент предоставления в собственность земельных долей, формируемых за счет земельных участков находящихся в границах землепользования совхоза «Правда», в период земельной реформы, так как уволился из совхоза в 1971 году;

- во-вторых, не являлся пенсионером, вышедшим на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации, так как истец 1946 года рождения, и на момент проведения земельной реформы не достиг пенсионного возраста;

- в-третьих, не являлся лицом, занятым в социальной сфере на селе;

- в-четвертых, не являлся временно отсутствующим работником сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия);

- в-пятых, не являлся также на 1992 год наследником лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

Установлено также, что истец в установленный законом срок не обращался в суд за защитой своего права, связанного с правом на получение земельной доли, и доказательств наличия уважительных причин пропуска данного срока суду не представил.

Более того, судом установлено, что истец мог воспользоваться своим правом на получение земельной доли сельскохозяйственного назначения в границах бывшего совхоза «Правда», как наследник ФИО2, доля которой была в установленном порядке признана невостребованной ввиду того, что она как собственник земельной доли умерла, и никто из наследников, в том числе и истец, не принял наследство в установленном порядке, что подтверждено постановление администрации сельского поселения Александровка от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах оснований к удовлетворению исковых требований Шалимова А.П. не имеется, поскольку судом не установлено нарушений его прав, и, руководствуясь положениями ст.ст. 57, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шалимова А.П. к Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области и Администрации сельского поселения Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области, третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «СПП «Правда», о признании права собственности на земельную долю из фонда перераспределения отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента подготовки решения в окончательной форме через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Решение подготовлено в окончательной форме 5 декабря 2016 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>