Решение по делу № 5-374/2019 от 25.12.2019

Дело № 5-16-374/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ  

о возврате протокола об административном правонарушении

г. Камышин, ул. Леонова, дом 19 «а»                                       «25» декабря 2019 года

Мировой судья судебного участка № 16 Волгоградской области Кадыков Владимир Борисович, в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Чуксина Владислава Викторовича, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

25 декабря 2019 года на судебный участок № 16 Камышинского судебного района Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении № 2/024-2019-ВН от 13 декабря 2019 года в отношении Чуксина В.В., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Волгоградской области Молотковой Е.Г.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения нарушений требований КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1  КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2/024-2019-ВН от 13 декабря 2019 года Чуксин В.В. привлечен к административной ответственности за неуплату в срок до 13 декабря 2019 года 00 час. 00 мин. административного штрафа по постановлению № 4/013-2019-ВН от 18 июля 2019 года, вступившего в законную силу 13 сентября 2019 года.

Исходя из ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.1 КоАП РФ.

В подтверждение обоснованности составления протокола об административном правонарушении от 13 декабря 2019 года, приложена копия постановления № 4-013-2019-ВН от 18 июля 2019 года.

Согласно сопроводительного документа, свидетельствующего об отправке копии постановления правонарушителю Чуксину В.В., копия постановления от 18 июля 2019 года должна быть направлена по адресам: <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>. Однако к материалам дела приложены копии почтовых конвертов, свидетельствующих о направлении только по двум адресам: <АДРЕС>, <АДРЕС>. Сведения об отправлении копии постановления по адресу <АДРЕС> отсутствуют. Иные сведения о направлении в адрес Чуксина В.В. копии постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют. Таким образом, определить дату вступления постановления от 18 июля 2019 года в законную силу не представляется возможным.

Соответственно, отсутствуют необходимые доказательства, позволяющие судье с достоверностью установить факт совершения Чуксиным В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку невозможно установить дату вступления постановления в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Из пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно статьям 26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности. Административное дело должно быть рассмотрено в пределах предъявленного обвинения, иное бы нарушало права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием возвращения протокола составившему его должностному лицу административного органа.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

С учетом изложенного, суд возвращает протокол об административном правонарушении в отношении Чуксина В.В. должностному лицу, которым составлен протокол.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол от 13 декабря 2019 года об административном правонарушении в отношении Чуксина Владислава Викторовича по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и приложенные к нему материалы межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Мировой судья                                                                            В.Б. Кадыков