Решение по делу № 5-248/2021 от 03.09.2021

Дело №  5-248/2021                                                                     

                                                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

      с.Частоозерье Курганской области                                        3 сентября 2021 года

            Мировой судья судебного участка № 24 Петуховского судебного района Курганской области Браташ Ирина Алексеевна, рассмотрев в с.Частоозерье Частоозерского района Курганской области, ул.Октябрьская, д.117  материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении:

Администрации Частоозерского района, расположенной по ул.Октябрьская, д.126, с.Частоозерье Частоозерского района Курганской области, ОГРН 1024501765991,

                                                                 У С Т А Н О В И Л:

            В направленном заместителем директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области-начальником управления защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности А.В. Богдановым протоколе об административном правонарушении Администрация Частоозерского района обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

С 11 часов 00 минут 2 июля 2021 года до 15 часов 00 минут 08 июля 2021 года на основании распоряжения заместителя директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области - начальника управления защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности №31 от 25 июня 2021 года о проведении мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по адресу: 641570, Курганская область, Частоозерский район, с. Частоозерье, ул. Октябрьская, 126, в соответствии с Федеральными законами от 06.11.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Курганской области от 12.09.2016 № 301 «Об утверждении порядка организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Курганской области», приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 05.11.2020 № 481 «Об утверждении Административного регламента Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Курганской области» проведена плановая проверка Администрации Частоозерского района, по соблюдению обязательных требований законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В ходе проверки установлено, что в 15 часов 00 минут 08 июля 2021 года по адресу: ;70. Курганская область, Частоозерский район, с. Частоозерье, ул. Октябрьская, 126, юридическое лицо (орган местного самоуправления) - Администрация Частоозерского района путем бездействия совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ - Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а именно: 1.Не осуществляются полномочия по решению вопроса местного значения в части создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований в нарушение пункта 24 части 1, части 4 статьи 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; подпункта «а» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 2.Не осуществляется подготовка населения Частоозерского района в области защиты от чрезвычайных ситуаций - в нарушение подпункта «а» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; подпункта «б» пункта 2, подпункта «б» пункта 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485. 3.Не осуществляется подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций работника Администрации Частоозерского района, в полномочия которого входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - в нарушение подпункта «а» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; подпункта «д» пункта 2, подпункта «д» пункта 4, пункта 5, пункта 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485. 4.Не осуществляется подготовка работников Администрации Частоозерского района в области защиты от чрезвычайных ситуаций, не проводится инструктаж работников по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год - в нарушение пункта «а» статьи 11 Федерального Закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; подпунктов «а,б» пункта 2, подпункта «а» пункта 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485. Представитель Администрации Частоозерского района - Гаспарян К.Н. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении показала, что протокол об административном правонарушении содержит сведения об отсутствии паспорта безопасности муниципального образования, тогда как паспорт имеется, утвержден главой Частоозерского района в 2018 году по согласованию с уполномоченными органами, в подтверждении представила его копию. Администрацией проводится работа по распространению листовок среди населения о правилах поведения при возникновении различных ЧС, размещен информационный материал на сайте администрации в новостной ленте, что соответствует положениям п.п. «б» п.4 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 года №1485. Обучение и специалиста по ГО и ЧС Администрации не проводилось в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой, так как обучение работников органов местного самоуправления предусматривает получение дополнительного профессионального образования в области защиты от ЧС, а в течение 2020-2021 годов образовательные организации не набирали группы обучающихся в связи с запретом проведения массовых мероприятий. В настоящее время Администрацией доработана нормативная правовая база по направлению ГО и ЧС, а именно: принято постановление от 17.08.2021 года №118 «О создании учебно-консультативных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Частоозерского района (копия прилагается), постановление от 17.08.2021 года №117 «Об обучении и подготовке населения Частоозерского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (копия прилагается), постановление от 24.08.22021 года №124 «О своевременном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций» (копия прилагается). Издано распоряжение от 24.08.2021 года № 146-р «Об организации обучения работников Администрации Частоозерского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» (копия прилагается). Кроме того, утвержден План основных мероприятий Администрации Частоозерского района в области ГО и ЧС, согласно которому по распоряжению Глав сельсоветов проводятся на территории их сельских поселений командно-штабные учения. Мировой судья, заслушав Гаспарян К.Н., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что действия Администрации Частоозерского района правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.07.2021 года №21, распоряжением от 25.06.2021 года № 31, Актом проверки № 31 от 08.07.2021 года, однако учитывая, что действия Администрации Частоозерского района формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также принятие мер к устранению выявленных нарушений, мировой судья считает возможным, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административныхправонарушениях, в отношении Администрации Частоозерского района прекратить административное производство в связи с малозначительностью правонарушения, освободив её от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10 Кодекса РФ об административных  правонарушениях,

                                                            П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию Частоозерского района признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации Частоозерского района производством прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду малозначительности правонарушения.             

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Петуховский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления, в том числе и через мирового судью.

           Мировой судья                                                                     И.А. Браташ