Решение по делу № 4-213/2019 от 13.06.2019

Дело № 5-213/2019

УИД 29MS0008-01-2019-002357-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 июня 2019 года                                                                                                 г. Архангельск

Мировой судья судебного участка 6 Ломоносовского судебного района города Архангельска Замятина С.С., расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Никитова, д. 3, рассмотрев материалы, поступившие из отдела главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Архангельский комбинат хлебопродуктов», расположенного по адресу: г.Архангельск, пр. Ленинградский, д. 386, ИНН 2901015729, ОГРН 1022900550530,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов» по адресу: г, Архангельск, пр. Ленинградский, д. 386 не выполнило предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

В отношении ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов» по данному факту составлен протокол об административном правонарушении № 3 от 18 апреля 2019 года.

ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов», извещенное надлежащим образом по месту нахождения, представителя в судебное заседание не направило, о причинах его неявки суду не сообщило.

Мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов».

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно диспозиции ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, состав административного правонарушения образуют действия, связанные с невыполнением предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; Как следует из протокола об административном правонарушении, акта проверки № 13/4/1-5 от 18 апреля 2019 года, выявлено, что ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов»: 1. Не спланированы и не проводятся мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях, чем нарушены ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 2. Не разработан План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, чем нарушены ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794. 3. Не определена номенклатура и объемы запасов средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ). Не назначено в установленном порядке должностное лицо, в обязанности которого входит учет средств радиационной и химической защиты, содержание помещений для их хранения, обеспечение сохранности и готовности к применению. Не осуществляется накопление запасов (резервов) СИЗ для работников организации и отдельных категорий населения, работающих (проживающих) на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения (Согласно Плану действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Архангельской области территория организации находится в пределах границ зон возможного химического заражения): - СИЗ органов дыхания, из расчета на 100 % их общей численности. Количество запасов (резервов) противогазов фильтрующих увеличивается на 5 % от их потребности для обеспечения подбора по размерам и замены неисправных. При фактической численности работников организации попадающих в пределы границ зон возможного химического заражения в количестве 2 человек, фильтрующие противогазы отсутствуют (для полного обеспечения работников организации фильтрующими противогазами требуется 3 штук), чем нарушены ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пп. 1.4, 2.1, 2.3, 2.4 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285; пп. 2,3,6,7,8,9,11,12,22 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543. 4. Не заключены договоры о страховании ответственности за причинение вреда при эксплуатации следующих опасных производственных объектов: цех мукомольный, элеватор, отдельно стоящий склад силосного типа, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2011 № 225-ФЗ «Об обязательномстраховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

5. Не разработан и не согласован в установленном порядке Паспорт безопасности опасного объекта, на следующие объекты: цех мукомольный, элеватор, отдельно стоящий склад силосного типа, чем нарушены пп. 3,4,5,7,8,9 Приложения к Приказу МЧС России от 04.11. 2004 № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта».

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и в присутствии представителя ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов» по доверенности Масляковой Л.П., которая с протоколом согласилась, о чем имеется ее подпись. Событие правонарушения и сведения об ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов», как лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Изложенные обстоятельства подтверждаются: копией акта проверки № 13/4/1-5 от 18 апреля 2019 года; копией распоряжения № 13 от 01 апреля 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов»; копией свидетельства о внесении записей в Единый государственный реестр юридических лиц; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, копией свидетельства о постановке на учет и иными материалами дела.

Все указанные доказательства получены с соблюдением требований административного законодательства, взаимно дополняют друг друга и принимаются мировым судьей.

Анализируя представленные доказательства, мировой судья находит вину ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов» в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства (признание вины) и полагает, что ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов» подлежит минимальному наказанию, предусмотренному для юридических лиц, санкцией части 1 статьи 20.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа 100000 (сто тысяч) рублей.

Вместе с тем в соответствии п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из имеющейся в материалах дела копии определения от 02 февраля 2018 года Арбитражного суда Архангельской области следует, что ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц, санкцией части 1 статьи 20.6 КоАП РФ, то есть в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Архангельский комбинат хлебопродуктов» ИНН 2901015729, ОГРН 1022900550530 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ и назначить наказание виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ломоносовский районный суд г. Архангельска через мирового судью.

Штраф следует перечислить на расчетный счет 40101810500000010003 Отделение Архангельск г.Архангельск. Получатель: УФК по Архангельской области (ГУ МЧС по Архангельской области), ИНН администратора 2901129780, КПП администратора 290101001, код ОКТМО № 11701000, КБК 17711609000016000140, БИК 041117001. УИН 17700706317500000152.

В случае неуплаты штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке (ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Мировой судья                                                                                                         С.С. Замятина