Решение по делу № 5-679/2015 от 14.07.2015

Дело № 5-679/2015 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Вилючинск Камчатского края 30 июля 2015 года Мировой судья судебного участка № 25 Камчатского края Хорхордина Н.М., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного в г. Вилючинске по ул. Спортивная, д. 8 каб. 319, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении:Ефремова Владимира Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца станицы Суворовская <АДРЕС> района <АДРЕС> края, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в городе <АДРЕС> края по ул. <АДРЕС> проживающего в городе <АДРЕС> края по ул. <АДРЕС> не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 07 мая 2015 года по 31 мая 2015 года в 15 часов 20 минут в кв. 20 д. 11 по мкр-ну Центральный г. Вилючинска Камчатского края осуществлял предпринимательскую деятельность, выразившуюся в выполнении ремонтных работ на возмездной основе, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности Ефремов В.Н., будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного разбирательства, в рассмотрении дела участия не принимал, согласно поступившей от него телефонограмме, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с вмененным ему административным правонарушением он согласен, вину признает полностью, просит строго его не наказывать. В силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Административная ответственность по ч. 31 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица. Субъектный состав лиц, подпадающий под действие ч. 1 cт. 14.1 КоАП РФ связан с положениями ГК РФ, которые регулируют получение субъектами обязательного статуса, необходимого для законности их деятельности в предпринимательской и иной сфере: п. 1 ст. 2 ГК РФ, ст. 22-1 Федерального Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 30 июня 2015 года в ДЧ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск поступило обращение Команчук И.В., проживающей по адресу: мкр-н Центральный, д. 11 кв. 20 в г. Вилючинске Камчатского края, зарегистрированное в КУСП № 4118, о том, что в её почтовый ящик ей была брошена визитка, по которой она обратилась в агентство «Наш город», расположенное в д. 3 по ул. Победы (Дом быта), имеющее соответствующую вывеску у входа, где был оформлен договор между ней и мастером, который должен был осуществить в её квартире за плату ремонтные работы, которые произвел некачественно и не в полном объеме, в связи с чем, во избежание злоключений других людей, просила проверить организацию Вилючинское агентство «Наш город», в том числе, по вопросу уплаты налогов в бюджет города, принять соответствующие меры воздействия (л.д. 4). Согласно письменных объяснений Команчук И.В., а также копии паспорта (л.д. 5, 6), она проживает по адресу: мкр-н Центральный, д. 11-20 в г. Вилючинске камчатского края. Весной 2015 года она решила сделать ремонт в своей квартире, в связи с чем, 16 апреля 2015 года обратилась в Вилючинское агентство «Наш город», визитку которого обнаружила в своем почтовом ящике, в офис, расположенный в д. 3 по ул. Победы г. Вилючинска, где юристом агентства по имени Павел Николаевич был составлен договор бытового подряда на ремонт жилого помещения, который был подписан ею с одной стороны, и работником данного агентства Ефремовым В.Н. с другой стороны. Однако Ефремов В.Н. не уложился в установленный по договору график работ, работу выполнил некачественно и не в полном объеме, при этом, за оказанные услуги она выплатила Ефремову В.Н. и передала по расписке денежные средства в качестве аванса. В ОМВД России по ЗАТО Вилючинск она обратилась с целью проверки деятельности Вилючинского агентства «Наш город», поскольку переживает за других граждан, которые могут обратиться в данное агентство и попасть в неприятную ситуацию. Из письменных объяснений Жижина П.Н. (л.д. 8) следует, что осенью 2014 года ему пришла в голову мысль о том, чтобы заняться предпринимательской деятельностью в сфере недвижимости, поэтому для наработки практики составления гражданско-правовых договоров, выяснения количества обращающихся к нему за помощью граждан, проверки объема возможного извлечения дохода от данной деятельности, он для начала решил заняться этим на безвозмездной основе. Переговорив со своей знакомой Пецион О.В., у которой в собственности находится фотостудия «Формат» в помещении д. 3 по ул. Победы, она согласилась предоставить ему для этого одну из комнат в данном помещении бесплатно. Осуществляя подготовку к возможному осуществлению предпринимательской деятельности, примерно в декабре 2014 года - январе 2015 года, он заказал вывески, объявления и визитные карточки с указанием будущего названия юридического лица Вилючинское агентство «Наш город», после чего вывески установил на окне фотостудии и на фасаде дома вблизи окна, при этом на обороте визитных карточек указал, что данное агентство является простым товариществом без организации юридического лица, то есть осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе. Никакого штатного персонала у него не было. Осуществив мониторинг ситуации, складывающийся вокруг рынка недвижимости в г. Вилючинске, он решил обратить свое внимание на деятельность, связанную с осуществлением мелкобытового ремонта, приглашая к себе клиента и исполнителя, найденного по объявлению в газете, оказывая им безвозмездно содействие и помощь в составлении договоров, не вмешиваясь при этом в их договорные отношения и не получая никакого дохода. 16 апреля 2015 года к нему обратилась Команчук И.В с просьбой о подборе специалиста по ремонту ванной комнаты, на что он согласился ей бесплатно помочь. В газете «Скороход» им было найдено соответствующее объявление, по которому он позвонил мужчине по имени Владимир и пригласил его к себе в помещение. Мной в присутствии Ефремова В.Н. и Команчук И.В. был составлен договор бытового подряда от их имени, с которым они оба ознакомились и подписали. В последующем, Команчук И.В. обращалась к нему с претензиями по поводу работы Ефремова В.Н., однако он ей пояснял, что он не имеет никакого отношения к его деятельности, он никакой организации не имеет, ИП не оформлено, он ведет свою деятельность на безвозмездной основе, что было указано и в визитке. Согласно имеющейся в материалах дела визитке Вилючинского агентства «Наш город» указано, что данное агентство является простым товариществом без образования юридического лица, оказывающее помощь в ремонте сантехники, электрики, мебели, штукатурно-отделочных работ, мелко-бытовой техники (л.д. 11). Из письменных объяснений Пецион О.В., свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 12, 13) следует, что она имеет в собственности помещение № 25-27, расположенное в д. 3 по ул. Победы в г. Вилючинске на 1-ом этаже, которое используется ею как ИП под фотостудию «Формат». В начале 2015 года к ней обратился её знакомый Жижин П.Н., который попросил предоставить ему во временное пользование подсобное помещение фотостудии, на что она согласилась, поскольку данное помещение не использует, предоставив его в безвозмездное пользование Жижину П.Н. Согласно письменных объяснений Ефремова В.Н. (л.д. 15), он имеет навыки производства ремонтных работ, в том числе, в жилых помещениях, в связи с этим, а также с тем, что официального места работы он не имеет, он решил заняться выполнением ремонтных работ в квартирах граждан города за плату, для чего в феврале 2015 года разместил в газете «Скороход» объявление о возмездном оказании услуг по осуществлению различного вида ремонта. 16 апреля 2015 года на его сотовый телефон позвонил ранее ему незнакомый мужчина по имени Павел, сказал, что надо помочь сделать ремонт, после чего пригласил его для обсуждения всех деталей в офис, расположенный в д. 3 по ул. Победы, на 1-ом этаже в помещении фотостудии «Формат». Когда он пришел в данный офис, там находился заказчик - женщина по имени Ирина Викторовна, и Павел. Они обсудили какого плана требуется ремонт, он согласился его выполнить на возмездной основе. Ирина Викторовна настаивала на оформлении письменного договора. Павел бесплатно помог составить договор, с которым они с Ириной Викторовной ознакомились и подписали. В соответствии с достигнутой договоренностью, он выполнял работы по ремонту ванной комнаты в квартире Ирины Викторовны в период времени с 01 мая по 31 мая 2015 года, при этом, в течение указанного времени получил от данной женщины денежные средства в общей сумме 33 520 рублей, о чем имеется расписка. Однако, осмотрев 03 июня 2015 года результаты проделанной им работы, они её не устроили, сказав, что все надо переделывать, после чего они между собой договорились, что она ему больше не будет платить, а он больше не будет делать у неё ремонт. Свою вину в совершении вмененного правонарушения, связанного с осуществлением предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве ИП, полностью признает. Из имеющегося в материалах дела письменного договора и приложений к нему (л.д. 17-20) следует, что 16 апреля 2015 года между Ефремовым В.Н. и Команчук И.В. был заключен договор бытового подряда, по условиям которого Ефремов В.Н. (подрядчик) обязался произвести в квартире Команчук И.В. (заказчик) своими силами, инструментами, механизмами ремонт помещения ванной комнаты в кв. 20 д. 11 по мкр-ну Центральный, с соблюдением действующих технических условий на ремонт жилых помещений, согласно графику выполнения работ. В свою очередь заказчик оплачивает подрядчику аванс в сумме 30 000 рублей с окончательным расчетом течении дня приемки выполненной работы в сумме 85 000 рублей (сумма аванса включается). Согласно расписке, составленной Ефремовым В.Н, последний в период с 16 апреля 2015 года по 02 июня 2015 года получил от Команчук И.В. согласно договору бытового подряда от 16 апреля 2015 года денежные средства в общей сумме 33 520 рублей (л.д. 21). В соответствии с положениями п.п. 1 и 2 ст. 730 ГК РФ, по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу. Договор бытового подряда является публичным договором (статья 426 ГК РФ). Таким образом, по обстоятельствам дела судом установлено, что Ефремов В.Н. самостоятельно, не являясь индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке, осуществлял возмездное оказание ремонтных работ, то есть деятельность направленную на систематическое получение прибыли. Изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Ефремова В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Имеющиеся в деле доказательства достаточны для однозначного и обоснованного вывода о виновности Ефремова В.Н. в совершении данного правонарушения. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание Ефремовым В.Н. своей вины в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено. При назначении административного наказания, определяя его вид и размер, учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, его отношение к содеянному, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, и прихожу к выводу, что для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, Ефремову В.Н. возможно назначить наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в минимальном размере. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Ефремова Владимира Николаевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Реквизиты уплаты штрафа: Управление федерального казначейства по Камчатскому краю (ОМВД России по ЗАТО Вилючинск), ИНН 4102002491, расчетный счет 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, ОКТМО 30735000001, КБК 18811690040046000140, КПП 410201001, БИК 043002001, административный штраф. На постановление может быть подана жалоба в Вилючинский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья Н.М.<ФИО1>