Решение по делу № 2-137/2013 от 05.06.2013

                                           Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е                    

                      И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й       Ф Е Д Е Р А Ц И И

         <ДАТА1>                                    <АДРЕС>

     Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> р-на РД <ФИО1>,

при секретаре <ФИО2>,

рассмотрев в   открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <АДРЕС> района в интересах   <ФИО3>  к Министерству Финансов РД и Администрации МР «<АДРЕС> район» о взыскании субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме  13985  рублей,

                                                У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

         Прокурор <АДРЕС> района в интересах  <ФИО3> обратился  в суд с иском  к Министерству Финансов РД и Администрации МР «<АДРЕС> район» о  взыскании субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 13985 рублей с 01 января по <ДАТА2>, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка, которой установлено, что отделом субсидий <ФИО3>   фактически начислены, но не выплачены субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 января  по <ДАТА2> в сумме 13985 рублей.  

       Согласно «Порядка перечисления ( выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД»,  утвержденного постановлением Правительства РД от <ДАТА3> <НОМЕР>,  средства на предоставление гражданам субсидий предусматриваются в республиканском фонде компенсаций, образуемом в составе республиканского бюджета Республики <АДРЕС>, с распределением их по городам и районам и перечисляются на финансирование указанных расходов бюджетам муниципальных образований целевым назначением в виде субвенций.

       Средства на предоставление субсидий перечисляются муниципальным образованиям ежемесячно, до 25 числа текущего года.

       В соответствии с постановлением Правительства РД от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка перечисления ( выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД» выплата субсидий за отчетный месяц производится    до установленного в соответствии с ч.1 ст.155 Жилищного кодекса РФ срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги за счет средств, выделенных на эти цели из республиканского бюджета РД.

       В соответствии со ст.155 ЖК  РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

       В соответствии с ч.ч.3 и 8 ст.159 ЖК РФ субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта РФ или управомоченным им учреждением. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов  РФ.

       В соответствии с ч.1 ст.159 ЖК РФ субсидии предоставляются для семей со средним доходом, ниже установочного прожиточного минимума.

       Согласно «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утвержденных  постановлением Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» субсидии предоставляются  гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов  нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера  региональных стандартов стоимости ЖКУ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном   доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом  ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля

                                                                 -  2  -

расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.                                                                                                                  

        В соответствии со ст.ст. 4 и 5 Закона РД «О наделении органов местного  самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики <АДРЕС> государственными полномочиями РД по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»  от <ДАТА5> <НОМЕР>,  органы государственной власти РД обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов РД ( далее  местные бюджеты) субвенции на осуществление государственных полномочий.

     В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

     При этом указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе социальной защиты.

     <ФИО3> считается малоимущим гражданином, что не позволяет ей самой обратиться в суд за защитой своих законных интересов.

   <ФИО3>  в суде показала, что ей фактически начислены, но не выплачены субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг я 01 января по <ДАТА2> в сумме 13985 рублей, которых она просит взыскать в ее пользу в судебном порядке.    

  Представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> Р.Н.- старший  помощник прокурора района  в суде  исковые требования  поддержал и просил их удовлетворить.

  Представитель ответчика Министерства финансов РД в суд не явился, но представил  возражения в письменной форме, где исковые требования прокурора  не признал, и просил исключить их из числа ответчиков и  дело рассмотреть без их участия в суде.

     В своем возражении представитель МФ РД  по доверенности <ФИО4> показал, что  в соответствии с п.5 Порядка финансирования из республиканского бюджета РД расходов, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг через банки, организации связи или из кассы уполномоченного органа утвержденного постановлением Правительства РД от <ДАТА6> <НОМЕР> «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике <АДРЕС>, Министерству финансов предписано:

    - перечислить средства на возмещение расходов, связанных с  предоставлением гражданам субсидий, бюджетам муниципальных образований на основании ежемесячно представляемых ГУ «РЦС» сведений и данных статистического квартального отчета Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике <АДРЕС> по форме <НОМЕР> ЖКХ (субсидии) ( сведения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг) в пределах лимитов бюджетных обязательств Республики <АДРЕС>;

     - осуществлять финансирование расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики <АДРЕС> в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов на предоставление населению с учетом расходов на содержание служб субсидий администраций муниципальных районов и городских округов и в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в соответствующих бюджетах;                                                                     

   - ежемесячно представлять в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД и ГУ «РЦС» сведения о перечисленных бюджетам муниципальных образований средствах на финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий;

   - осуществлять контроль за целевым использованием средств на выплату субсидий.          Таким образом, Министерство финансов РД  не несет обязательств по выплате средств непосредственно гражданам. Министерство финансов РД осуществляет финансирование

                                                                   -  3  -                                                                  

расходов на указанные цели за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете РД на соответствующий год. При этом выплату средств непосредственно гражданам - субсидиарам производится уполномоченным органом местного самоуправления.  С момента

перечисления средств субсидий соответствующим муниципальным образованиям расходные обязательства Республики <АДРЕС> прекращаются, они возникают у муниципального образования - получателя субвенций на данные цели.

     Других обязательств, кроме перечисленных выше и осуществляемых во исполнение Порядка, у Министерства финансов нет.  Кроме того, для сведения сообщили, что на 2013 год <АДРЕС> району было предусмотрено средств субсидий в размере 16070,000 рублей,  из которых было профинансировано 22 января 8369,000 рублей, 04 апреля - 284000 рублей, 2678,000 рублей, остаток будет перечислен по мере необходимости.  Тем самым Минфин исполнил свои обязательства. Поэтому просил суд исключить Минфин РД из числа ответчиков, а дело рассмотреть без их участия.

      Представитель Администрации МР «<АДРЕС> район» директор   МКУ «Районный центр субсидий» МР «<АДРЕС> район» - <ФИО5> исковые требования  признал, показав, что начисленные субсидии в сумме 13985,00 рублей гражданкой <ФИО3> своевременно не получены в результате не доведения своевременно и  в полном объеме до бюджета муниципального района из республиканского бюджета РД  субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг согласно п.2 ст.4 Закона РД <НОМЕР> от <ДАТА5>  

      В  соответствии с п.1 постановления Правительства РД <НОМЕР> от <ДАТА7> Министерство финансов - уполномоченный орган исполнительной власти Республики <АДРЕС> в части финансирования государственных полномочий РД по предоставлению субсидий.

     Средства на предоставление субсидий должны перечисляться муниципальным образованиям ежемесячно, до 25 числа текущего месяца согласно п.7 Порядка финансирования из республиканского бюджета РД расходов, связанных с предоставлением

субсидий (далее Порядок), утвержденного постановлением Правительства РД от <ДАТА8> <НОМЕР>.

        По  муниципальному району «<АДРЕС> район» задолженность по субсидиям за январь-апрель месяцы 1973 малоимущим семьям на <ДАТА9> составляет 14050.8 тыс. рублей. Остаток не профинансированных  средств на субсидии за 2013 год в сумме (16070,0 - 11331,0) = 4739,0 тыс. рублей достаточны на выплату начисленных субсидий одного месяца - января 2013 года и обеспечения предоставления субсидий до сентября 2013 года.

       Остались недофинансированным при исполнении республиканского бюджета РД на 2012 год расходы на предоставление и обеспечение  предоставления субсидий в сумме 8369,0 тыс.рублей (субсидии за март-декабрь 2012 года).

        Профинансированные в 2013 году средства на субсидии использованы полностью и израсходованы по назначению. Задолженность по субсидиям населению на <ДАТА10> ( за январь-апрель 2013 года) составляет 14050,8 т.рублей.

       Предусмотренные в республиканском бюджете РД средства на субсидии  Министерством финансов доводятся до бюджета МВ <АДРЕС> район» несвоевременно и не исходя из потребности согласно п.2 ст.4 Закона РД <НОМЕР> от <ДАТА5>

       Выслушав объяснения   сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению..

       В суде установлено, что Министерство финансов  РД не несет обязательств по выплате средств непосредственно гражданам, поэтому суд исключает Министерство финансов из числа ответчиков.

                                                                      -  4  -      

     Согласно «Порядка перечисления ( выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД»,  утвержденного постановлением Правительства РД от <ДАТА3> <НОМЕР>,  средства на предоставление гражданам субсидий предусматриваются в республиканском фонде компенсаций, образуемом в составе республиканского бюджета Республики <АДРЕС>, с распределением их по городам и районам и перечисляются на финансирование указанных расходов бюджетам муниципальных образований целевым назначением в виде субвенций.

       Средства на предоставление субсидий перечисляются муниципальным образованиям ежемесячно, до 25 числа текущего года.

       В соответствии с постановлением Правительства РД от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка перечисления ( выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД» выплата субсидий за отчетный месяц производится    до установленного в соответствии с ч.1 ст.155 Жилищного кодекса РФ срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги за счет средств, выделенных на эти цели из республиканского бюджета РД.

       В соответствии со ст.155 ЖК  РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

       В соответствии с ч.ч.3 и 8 ст.159 ЖК РФ субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта РФ или управомоченным им учреждением. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов  РФ.

       В соответствии с ч.1 ст.159 ЖК РФ субсидии предоставляются для семей со средним доходом, ниже установочного прожиточного минимума.

       Согласно «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утвержденных  постановлением Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» субсидии предоставляются  гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов  нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера  региональных стандартов стоимости ЖКУ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном   доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом  ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля                                                                      

расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.                                                                                                                  

   В соответствии со ст.ст. 4 и 5 Закона РД «О наделении органов местного  самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики <АДРЕС> государственными полномочиями РД по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»  от <ДАТА5> <НОМЕР>,  органы государственной власти РД обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов РД ( далее  местные бюджеты) субвенции на осуществление государственных полномочий.                                                                    

   Представитель администрации муниципального района «<АДРЕС> район» в  суде иск признал и в своем возражении указал, что задолженность по субсидиям населению на <ДАТА9> ( за январь-апрель 2013 г.)  составляет 14050,8 тысяч рублей.   

   Отделом субсидий  <АДРЕС> района  <ФИО3> фактически  не выплачены начисленные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг   с 01  января  по <ДАТА2> в сумме 13985  рублей.

   Таким образом, суд считает, что   иск подлежит удовлетворению на сумму 13985 рублей.

                                                                    -  5  -

   Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

                                                       Р  Е  Ш  И  Л:

   Иск удовлетворить.         Взыскать с  Администрации муниципального района «<АДРЕС> район» в пользу <ФИО3> <ДАТА11> рождения, уроженки  и жительницы сел<АДРЕС> района РД  начисленные    субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 января  по <ДАТА2> в размере 13985   рублей.

   Министерство финансов РД исключить из числа ответчиков.

   Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> райсуд в месячный срок  через мировой судебный участок <НОМЕР>.

       Мировой судья:                                                    Т.<ФИО6>